平凉市委常委、市委政法委书记王晓军：以主动创稳之举 护航平安平凉建设

以主动创稳之举 护航平安平凉建设

平凉市委常委、市委政法委书记 王晓军

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。今年来，平凉市认真贯彻落实中央、省委关于安全稳定工作的新部署新要求，把主动创稳作为建设更高水平平安平凉的总抓手，牢固树立主动防范、主动创安、主动服务理念，全领域、全周期、全方位、全要素防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了全市社会大局持续稳定。平凉市荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“平安甘肃建设暨主动创稳优秀市（州）”等称号。

以洞察风险为前提，打好因势而动“主动仗”

　　坚持情报信息先导，最大限度控制事态发展，推动“静态维稳”向“动态创稳”转变。

　　建立以县（市、区）为阵地，公安、国安、网信、信访、应急等专业部门为前沿，其他行业单位为触角的“7+5+N”情报信息报送机制，多渠道、全方位收集敌情、社情、舆情等行动性、内幕性、预警性情报信息。健全国家政治安全、社会治安安全、社会公共安全等领域形势即时研判、定期研判、专题研判、应急研判等机制，发布平安建设信息《专报》《周报》，准确评估社会状况和态势，实现了对风险之源、风险之形和风险之势动态掌控。对苗头性、倾向性、指向性敏感事项和重点人员动向点对点交办，下发涉稳涉访风险预警函、公安预警指令、舆情预警通报，靶向解决工作盲区和薄弱环节，确保情报第一时间掌握、举措第一时间制定、隐患第一时间消除。

以源头防范为关键，下好前瞻治理“先手棋”

　　坚持把源头治理融入日常、抓在平常、做到经常，推动“应急维稳”向“常态创稳”转变。

　　充分发挥党委整合社会治理资源和力量的核心作用，推动综治中心、矛调中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、心理服务中心“七中心”合一、一体化运行，深入开展矛盾联调、风险联防、问题联治、平安联创，形成了政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的社会治理格局。

　　推行“综治中心＋网格化＋信息化”机制，健全完善网格员日常管理、教育培训、激励奖惩等制度，全面提高“陇情e通”等平台应用水平，严格落实特殊人群“帮教育、帮维权、帮困难和定人、定时、定点、定责”三帮四定措施，有效实现了工作在网格落实、矛盾风险在网格化解、群众满意在网格体现。

　　深入推进扫黑除恶斗争，持续加强重点行业领域、社会治安重点地区突出问题专项整治和日常监管，扎实开展预防治理未成年人违法犯罪基层基础建设年活动，聚力建设立体化信息化社会治安防控体系，全市社会治安形势稳中向好。

以事要解决为核心，控好社情民意“减压阀”

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“单一刚性维稳”向“刚柔并举创稳”转变。

　　实施“结对帮扶·爱心平凉”工程，不断强化社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动服务，持续推进病有所医、困有所帮、有学可上、有业可就，有力保障了人民群众安居乐业。

　　深化“平凉快办·平安键”群众诉求直达直办网上平台运用，加大与网格化服务管理、“小区议事厅”、综治中心等实体阵地衔接，通过“线上”“线下”深度融合，有效解决了群众急难愁盼“去哪说”“找谁说”“不敢说”的问题。

　　坚持非诉挺前，建立人民调解、行业性专业性调解、个人调解等组织1709个，入库社会心理服务专家58名，依托综治中心统筹多元力量开展解纷工作，诉调对接首次分流率、调解成功率均达到了50%以上。

　　紧盯经济金融、劳动关系、房地产等12个重点领域深入开展专项排查整治，实行风险隐患清单化管理、精准化化解、制度化管控，采取预警、提示、督办、交办、警示“五函”措施督办，一批群众反映强烈的问题楼盘、拖欠薪资等现实矛盾得到妥善解决。

以法治保障为根本 ，筑好维护稳定“压舱石”

　　全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动“突击式维稳”向“法治化创稳”转变。

　　深入开展法治政府建设示范创建，建立党政机关法律顾问制度，健全信息共享、重大案件通报、行政非诉执行监督等机制，全面落实行政执法“三项制度”，全面提升了法治政府建设水平。

　　搭建市县乡三级公共法律服务实体平台，开展公民法治素养提升行动，实施“头雁工程”“护苗工程”“齐飞工程”，提升领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体普法教育针对性，不断夯实了全民尊法、学法、守法、用法的法治之基。

　　推行审判团队+办案组、派驻+巡回刑事执行检察、行政复议“1+3”等模式，建立以“案-件比”为核心的案件质量评价体系，扎实开展执法司法突出问题专项整治、优劣质案件评选等活动，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

以共建共治为支撑，绘好协同作战“同心圆”

　　压紧压实党委主责、政府主抓、部门主建、推动“专门力量维稳”向“群防群治创稳”转变。

　　成立主动创稳指挥部，市委常委会、市政府常务会定期研究，细化分解体系创稳、系统创稳、能力创稳、机制创稳任务，制定“三个责任”“三张清单”推动“六大工程、六大行动”深入实施“3366”推进措施，建立乡镇（街道）主动创稳正面、负面清单，推动形成了大抓稳定、主动创稳的浓厚氛围。

　　纵深推进“三抓三促”行动，建立每月调度、综合调度、专项调度、即时调度等制度，及时研究协调跨行业、跨领域、跨地区重大事项，确保了主动创稳各个环节工作做实做细做到位。

　　修订《市管领导班子和领导干部考核办法》，将平安建设和主动创稳考评作为领导班子政绩考核的重要方面，考评结果与奖励惩处、评先选优、晋职晋级挂钩，采取挂牌整治、约谈提醒、提级督办等方式，倒逼防风险、保安全、护稳定责任落实，推动形成了主动创稳、有效维稳、全力保稳的共建共治工作格局。