“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼三年专项行动正式启动

3月28日，由甘肃省检察院与青海省检察院联合部署开展的“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼三年专项行动在兰州启动。甘肃省检察院党组书记、检察长沈涧，青海省检察院党组书记、检察长查庆九出席启动会并讲话；最高检公益诉讼检察厅二级巡视员吕洪涛、甘肃省委政法委副书记韩世峰在启动会上致辞；甘肃省人大环境资源保护委员会主任委员朱建海，全国政协委员、农工党青海省委主委、青海省政协副秘书长王昆，全国人大代表、农工党青海省委副主委、青海大学畜牧兽医科学院副院长董全民，甘肃省人大、省政协、省法院、省公安厅、省水利厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省司法厅、省文物局等单位相关负责同志，专项行动特邀专家顾问，人民监督员、“益心为公”志愿者代表，青海、甘肃沿黄市州检察院及所辖部分基层检察院检察长参加启动会。甘肃省检察院党组副书记、副检察长丁霞敏主持启动会。

最高检公益诉讼检察厅二级巡视员 吕洪涛

吕洪涛指出，甘肃与青海生态相依，共同担负着推进黄河上游生态保护和高质量发展、筑牢国家西部生态安全屏障的特殊历史使命。甘肃、青海两省检察机关联合开展专项行动，通过凝聚共识、统一尺度、整合资源、协同发力，共同守护黄河上游的绿水青山。要坚持“重在保护，要在治理”，担好上游责任，展现上游作为，紧盯黄河上游水源涵养能力提升深化监督，把握流域上游保护属性特点，促进生态系统持续修复。把水资源作为最大的刚性约束，统筹保护水资源安全、水环境安全、水生态安全。积极推动跨区域司法协作常态化、规范化开展，携手共护黄河安澜。

甘肃省委政法委副书记 韩世峰

韩世峰指出，甘肃深树牢上游意识，担好上游责任，出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，构建黄河上游生态保护“一带四区多点”生态布局和“一带一核三基地”发展格局，建立“1+N+X”政策规划体系，坚决打好水源涵养主动战、水土保持阵地战、污染防治攻坚战，实施黄河首曲湿地修复、陇中陇东生态保护修复和水土流失综合治理等项目，不断提升黄河流域生态环境质量，实现了“一河清水送下游”。甘青两省是山水相依、人文相通的兄弟省份，两省检察机关携手开展专项行动，将为黄河流域上游生态保护和高质量发展提供更加有力的司法保障。

青海省检察院党组书记、检察长 查庆九

查庆九表示，青海是黄河源头，甘肃居黄河上游，甘青两省肩负着保护黄河上游生态的重大责任。甘肃与青海山水相连、发展相融、人文相亲。近年来，甘青两省检察机关充分发挥职能作用，深化区域协作联动，为筑牢黄河上游生态安全屏障作出了积极贡献。两省检察机关通过建立黄河支流大通河流域生态环境和资源保护公益诉讼检察协作机制、召开黄河流域甘青段生态环境保护公益诉讼检察协作机制落实会、开展“深化跨部门协作共护大夏河安澜”巡河活动等方式方法，强化一体协作，推动解决黄河流域跨区划生态保护难题。此次两省检察机关共同开展专项行动，是深化跨区域检察协作的重要举措，展现了协作履职服务黄河上游生态保护和高质量发展的责任担当。两省检察机关要以此次专项行动为契机，认真落实黄河保护法和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，深化会签的跨区域检察公益诉讼协作机制，加强沟通协调，相互支持配合，积极探索黄河保护检察履职协作方式方法，不断提升跨区域检察协作实效，唱响守护黄河上游绿水青山“协奏曲”，更好担负起守护国家西部生态安全屏障的重大责任，为服务推进中国式现代化贡献甘青检察力量。

甘肃省检察院党组书记、检察长 沈涧

沈涧表示，甘肃、青海作为黄河上游的重要省份，同属黄河水源涵养区和补给区，共同承担着守护“中华水塔”的政治责任。甘肃检察机关将以专项行动为抓手，做实甘青两省跨区域检察公益诉讼工作，持之以恒、久久为功，共同为筑牢黄河上游生态安全屏障贡献检察力量。要进一步明确协作重点，主动聚焦祁连山国家公园建设、黄河流域环境整治、兰西城市群建设、“一带一路”建设、文旅产业创新发展、城乡融合发展、军事利益保护等重点，依法助力黄河流域生态保护和高质量发展。要进一步完善协作机制，建立健全线索移送、联合办案、联合巡回检察、生态修复联动、重大案件协商、案件交叉评查等机制，破解跨区域黄河保护治理难题。要进一步加强协同联动，探索建立“办案协作—案例引领—人才共育—治理协同”的一体化协作模式，推动区域检察融合发展、一体履职，构建“大保护”格局。要进一步提升协作质效，紧紧围绕黄河水生态、水资源、水安全和黄河文化保护等领域的突出问题，深入实施十一项工程，做实高质效办好每一个案件，打造更多黄河保护检察公益诉讼典型案例和亮点品牌，锻造一支高素质专业化公益诉讼检察队伍。

启动会上，甘肃、青海省检察院签署了《关于建立甘肃、青海两省跨区域检察公益诉讼协作机制的意见》，向此次专项行动的特邀专家顾问颁发了聘书，青海省海东市检察院、甘肃省甘南州检察院检察长代表两省黄河流域检察机关表态发言。

甘肃省检察院党组副书记、副检察长 丁霞敏

据介绍，甘肃、青海两省检察机关自2025年3月至2027年12月联合开展“守护黄河源 甘青益路行”专项行动。专项行动分为动员部署、全面实施、总结提升3个阶段，实施水泽清源、生灵乐土、厚土固基、碧波清流、河畅岸美、文化扬帆、机制铸链等11项工程，围绕重点领域办案、区域协同联动、素质能力提升等方面一体提升监督质效。聚焦黄河上游干流及湟水河、大通河、洮河等重要支流水资源保护突出问题，不断强化水资源严格守护；加大对黄河上游重要野生动物栖息地和珍稀植物分布区的动植物资源保护力度，推动建设生态廊道，维护黄河源头生态系统完整性、自然景观多样性，筑牢生物多样性保护屏障；聚焦青海东部、甘肃甘南等黄河流域水土流失、草原沙化退化、虫鼠害等严重地区，有效防治土地沙化和水土流失；加大对甘青黄河流域工业、农业面源、生活污染等各类污染的监督力度，有效提升黄河上游水环境治理水平；持续治理河湖“四乱”问题，确保黄河上游河道畅通、河岸整洁；加强对黄河流域文化遗产和非物质文化遗产的保护传承，服务保障甘青两地黄河国家文化公园建设；针对黄河流域生态保护和高质量发展中的难点问题开展专项研究，为检察实践提供理论支持和智力保障；强化大数据法律监督模型应用，以数字检察推动专项行动取得实效。