张掖市临泽县：“12345”奏好主动创稳平安曲

主动创稳行动开展以来，张掖市临泽县以“一条主线、两项机制、三端治理、四个实战、五大行动”贯穿工作全局，因势而动，多措并举，奏好主动创稳平安曲。全县刑事案件、治安案件发案同比分别下降23.01%和28% 。

一条主线牵引聚合力

坚持党建引领，紧紧聚焦为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的政治社会环境这条主线，研究下发主动创稳实施方案及年度工作方案，健全四个清单和四个台账，压实五主责任，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、整体推进的工作格局。认真落实《全省乡镇主动创稳重点指南》，对照“五个有力”正面清单和“十个不发生”负面清单，各镇每周分析研判，县委政法委每月调度，每季度综合评估，前三季度全县7个镇均实现了“十个不发生”。

两项机制赋能开新局

常态化落实情报信息收集研判预警机制。坚持专业力量、行业部门、基层组织、社会力量“四条线”全面发力，严格落实发现、核查、研判、预警、防范、处置“六位一体”情报信息工作机制和“日研判日调度日报告”机制，网格员每天排查、警情每日上报、12345每周分析、综治中心每月研判，对苗头性、倾向性事项及早预警、主动处置，全力构建全方位、立体化的情报信息网络，始终做到“耳聪目明手快”。

常态化落实涉稳风险排查化解机制。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，报备重大决策社会稳定风险评估48项。聚焦经济金融等12个领域，排查涉稳风险隐患41个，采取“工作专班+清单制+责任制”方式，落实“一事一策”、领导包案、首席专家“会诊”“五函”督办等措施，全力攻坚化解管控，有效防范矛盾激化、风险外溢。

三端治理夯基固根本

前端快速感知。紧扣“让群众愿意说、有渠道说”这一关键，依托网格员、村“两委”干部、“三官一师”、人民调解员等基层力量，通过面对面拉家常、村民微信群等方式，及时发现群众身边存在的矛盾纠纷和信访问题，快速收集感知，实现群众的诉求有人收集、有渠道反映。

中端及时调解。聚焦群众关心关切的急难愁盼诉求，建立矛盾纠纷和信访问题化解台账，分类梳理、精准交办、及时办理、限时结案，精细化解决群众诉求。

末端有效反馈。围绕提升群众诉求质量和时效，建立办理事项“回访问效”制度，及时掌握矛盾化解处置效果及落实情况,严防问题再次复发反弹，提高群众满意度。

四个实战运行求实效

综治中心实战化。按照综治中心“六有八化”“七中心合一”建设标准，县镇村三级综治中心全部实体化运行。推行六联工作运行机制，完善统筹协调、分析研判等“八项”制度，全量汇集各类信息，精准感知预警社情民意和矛盾风险，切实把综治中心打造成为汇集社情民意的“参谋部”、化解矛盾纠纷的“指挥部”、解决治理难题的“服务部”。

网格管理实战化。全县76个村（社区）划分为168个基础网格，充分发挥168名网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，收集社情民意29339条、安全隐患6192件，排查调处矛盾纠纷23855件，走访重点人员4518次。

“三调”对接实战化。探索推行一个中心全时受理，特邀调解员、乡镇综治中心、行业调解委员会、首席法律咨询专家四条线全面发力，基层组织协商调、专业力量精准调、行业纠纷专业调、复杂纠纷一站调、远程纠纷线上调“145”诉调对接工作法，诉调对接分流率73.2%，调解成功率77.34%。全面推进一个中心统揽、双向排查推送、五步闭环管理、五联共建共治“1255”警调对接工作法，纠纷类警情联合化解率达95 %以上。扎实推行访调对接工作，认真贯彻落实《关于全面推进访调对接工作的指导意见》，明确访调对接事项清单，访调对接调成率92%。

信息平台实战化。全面深化使用“陇情E通”和平安甘肃信息化支撑管理平台，90%以上的矛盾纠纷在网格员这一级都能得到有效化解。发生突发情况时，管理员第一时间将应急指令发送到各级网格员的手持终端上，做到平时“信息直达”、应急“一键响应”，有事报事，无事报平安。

五大行动发力促提升

特殊人群服务管理提升行动。按照底数清、动态清、风险清、责任清、机制清“五清”标准，扎实开展特殊人群排摸行动，重点关注“三失一偏”和具有极端心里、暴力倾向等人群，严防发生个人极端案事件。深化社会心理服务“个十百千万”计划，创新推行严重精神障碍患者县镇村三级分类管控，危险评估红、黄、绿三色风险预警，责任保险、以奖代补、兜底保障三项措施救助“三三工作法”。严格落实刑释解矫人员安置帮教、风险管控等措施，确保不发生重新违法犯罪案件。

社会治安整治行动。持续推进“祁连系列”行动和“亥时守护”行动，预防违法犯罪，消除安全隐患。深入开展“净网2024”行动和无诈单位、校园、社区、村社、家庭创建活动，加强重点场所、重点人员、重点物品管控，加大出租房屋，寄递物流网点等新业态兴业的清查整治，严格大型活动审批管理，对批准举办大型活动，推行实名入场、流量控制等安保措施，严防发生重大安全事故。

预防治理未成年人违法犯罪行动。县委书记、县长“每月一题”专题研究预防未成年人违法犯罪治理工作，全环节构建“2+8”工作体系，落实校园“3、1、5分钟”日常法治教育机制和校园安防“4个100%”，36名法治副校长、辅导员，定期入校为师生普及法律知识，未成年人违法犯罪案件数和人数分别同比下降40%、72.7%。

常态化推进扫黑除恶斗争行动。组织开展打击整治“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力专项行动，召开扫黑除恶斗争重点工作推进会，健全纪检监察、政法机关与行业领域监管部门联动机制，受理核查举报线索26条，对5个社会治安突出问题、17个行业领域落点乱象开展集中整治，制发“三书一函”7份，传导压力，落实责任，推进扫黑除恶走深走实。

命案防范治理攻坚行动。牢固树立命案可防可控理念，县镇村自下而上逐级召开分析研判会，将重点人群纳入主动创稳周排查、月调度、季评估重中之中，对照47项命案预警指标，将摸排出的重点矛盾纠纷和重点人员全部录入预警系统，落实“四色预警”化解责任和措施，建立工作台账，守牢底线任务，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。