甘肃法治报 | 定西法院：“三步棋”推进“执破融合”

定西中院年初部署全市法院“执行质效攻坚提升年”行动，以推进“终本清仓”工作为切入点，对终本库案件和在执案件进行排摸筛选，详细甄别，确保筛选出一批“移得出、立得上、破得了”案件进入破产审查程序。加强与破产案件审理部门的沟通会商，合力推动“执转破”，印发《关于加强立审执破一体化推进执源治理的实施意见》等制度，为“执破融合”工作提供了制度支撑，成功实现了从单向“执转破”到双向“执破互促”再到如今“执破融合”的尝试与创新，为“执破融合”的有序开展奠定了坚实基础。

今年年初，定西中院召开审执业务部门、营商办、相关破产案件承办人、管理人参加的破产案件推进暨“执破融合”改革座谈会，为进一步推进“执破融合”工作把脉定向。对于一些有发展前景的危困企业，包括中小微企业，通过破产重整、破产和解等多种途径和方式进行破产保护，公平清偿债权，“一揽子”化解债务。

在某企业破产清算案中，审理团队经走访调研认为该企业尚有存续价值和发展潜力，破产清算会使债权人利益受损，遂在“破产不停产”思路的指引下促成和解，有效解决了企业税款缴纳、经营许可延续、借款续贷展期等问题，通过一段时间的运行，法律文书确认的551万元债务全部清偿，破产和解程序终结，让企业“断路”变通途。

在某水电企业清算案中，考虑到企业核心资产发电机组只有在生产发电中才能有效管理养护，经充分沟通，确定在管理人监督下经营、在经营中理清问题的模式，经拍卖后接拍新企业将原企业7名员工全部接收，并新招收11名高学历员工，对发电设备进行了升级改造，生产经营更加规范化、正规化，推动“僵尸”企业获新生。

上述两案的顺利办理，实现“三个效果”的统一，为后续“执破融合”案件办理提供了参照。

定西法院加强府院联动，紧盯破产案件办理中流程节点衔接、管理人履职需要、各部门间壁垒等问题，与市税务局、自然资源局等24家成员单位定期召开联席会，着重解决财产处置过程中涉及的企业注销、税收缴纳、不动产容缺登记等难题，加快重点案件办理进度，实现了质效双升。

在某房地产公司破产清算案中，从维护当地政府公信力、银行经营诚信度及数百户购房群众切身利益的角度出发，办案团队多次与岷县、漳县政府及市信访局召开联席会议，着重解决项目验收和登记难问题，150名购房户如愿拿到产权证。

某药业公司作为股份制民营企业，有186个药品批准文号，凝结着当地人民的情结，但因外部经济环境和内部管理不善，难以清偿到期债务，经充分研判后，依托“府院联动”机制，组建工作专班，启动预重整程序，通过竞争选任选拔出具有实力的临时管理人，由政府部门、行业专家评委、债务债权人评委等三方面代表组建七人评审委员会，积极推动“庭内+庭外”程序的高效衔接，让负债28亿的围困企业“蝶变重生”。