走好基层“善治路”——平凉市1万余名“法律明白人”活跃村社一线

老人去世遗产如何分割、农产品被压价收购如何维权、水土侵蚀造成田地界线不清……这些关系到农村群众切身利益的琐碎纠纷，曾经一度在不少村民看来是家长里短的常态，遇到后，要么忍让，要么私自解决。而如今，随着“法律明白人”培养工程的实施，在平凉，有事找“法律明白人”，成为越来越多群众的共识。

面对广大基层群众日益增长的法律需求，平凉市以提升公民法律意识和法治素养为抓手，以实施“十百千”法治惠民工程为载体，持续深入推进全市“法律明白人”培养和作用发挥，加强基层法治队伍建设，为法治乡村建设和乡村振兴提供坚实法治保障。

“老朱”朱红顺是崇信县锦屏镇赵湾村党支部书记，在村民眼里，他是个说话、做事让人服气的明白人。如年，他又多了个身份，成了村里“法律明白人”。

身为村干部，17年的工作经验，已经让朱红顺成为化解矛盾纠纷的“行家里手”，现为“法律明白人”，他更深知只有让村民知法、懂法、守法，到了关键时刻才会用法。“让法治的阳光照进全村每个人的心里。”这是朱红顺的愿望。他抓住每个机会给村民普法，村里的大喇叭、手机里的微信群，都是他的普法窗口。“有困难，找老朱。”在赵湾村也成为大家的口头禅。

据了解，“法律明白人”指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的基层群众。由县（市、区）司法行政部门牵头，以行政村（社区）为单位，按照村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐，确定初选对象，上报司法部门，参加任前培训，通过线上考核后，持证上岗，主要解决基层群众生产生活中的法律问题，提升群众法律素养。

为了营造全社会关心、理解、支持、参与农村“法律明白人”培养工程的良好社会氛围，我市建立司法、宣传、公安、民政、农业农村等部门联动工作机制，广泛宣传“法律明白人”培养工程的意义和作用，举办“法律明白人”“农村学法用法示范户”挂牌、颁证活动，吸收具有一定法律素养的村（居）民自愿加入基层法律志愿者队伍，参加“法律明白人”培训，扩大知晓率、影响力、覆盖面。

群众有事摸不着门，就找“法律明白人”。我市充分发挥市级人才资源优势，在全市范围内推荐筛选了一批政治素质过硬、法律功底深厚、熟谙法治实务、热心法治宣传教育事业的法官、检察官、法学专家、律师、行政执法人员和普法讲师团成员组建市级“法律明白人”培训师资库，录制精品课程，采取线上和线下双线并进，为全市7县（市、区）开展“法律明白人”法治讲座及业务培训。

目前，已经有1.19万名像朱红顺这样的“法律明白人”活跃在平凉农村大地，实现了每村6人以上的目标。在调解纠纷中，他们把“法言法语”转化成“乡音土话”，让村民真正听得懂、学得会、用得上；及时排查风险隐患、化解矛盾，让小事不出村、大事不出镇。

“我们积极为农村‘法律明白人’搭建履职尽责平台，鼓励有条件的县（市、区）在每个行政村开展开设一所法治讲堂、建立一个法治图书室、组建一支法治志愿者队伍、设立一个法律顾问工作室、设置一个固定的法治宣传栏的‘五个一’达标创建活动，确保人员选得准、群众用得上、有事找得到、工作有成效。”市司法局有关负责人告诉记者，同时，实行“法律明白人”学习、工作积分制度，注重在“法律明白人”及其骨干队伍中发展和培养党员、村组干部，聘用网格员、人民调解员、人民陪审员，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以倾斜支持，指导“法律明白人”开展政策法规宣传、进行法律服务引导、参加矛盾纠纷化解等实践活动，强化正向激励，不断提升其履职能力。

近三年全市“法律明白人”参与基层社会治理重点工作1400余次，村“两委”“法律明白人”牵头组织开展了一系列活动，在法治乡村建设和基层依法治理中发挥了积极作用，为法治平凉建设贡献着重要力量。