陇南市成县：探索“学、督、责、优”工作机制 全力推动法治建设走深走实

近年来，陇南市成县坚持把法治建设作为护航经济社会高质量发展的重要支撑，结合工作实际，积极探索实践，创新实施“学、督、责、优”全链条贯通的工作机制，着力推动法治建设重点任务落地见效，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。先后被评为“八五”普法中期评估先进县、平安陇南建设暨主动创稳优秀县等。

多措并举“学”

不断筑牢思想根基

突出关键少数。坚持把习近平法治思想作为各级党委(党组)学习的重要内容列入学习计划，全面认真研学。同时，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规年度学法清单，认真落实巡学旁听和通报机制，狠抓干部学习教育，全面提升能力水平。

打造学习阵地。开设学习专栏，推送各类政策法规知识解读420余篇，阅读量达8.2万人次。设立法治学习“读书角”，常态化开展学习活动，惠及人民群众6万余人。

开展普法活动。全面实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，累计培养法律明白人7776人，学法用法示范户1295户。同时，组建18支普法宣讲团，开展“开学第一课”、送法进校园、送法下乡等宣传活动，发放青少年法治读本3万余份，全面营造尊法守法用法的浓厚氛围。

多点发力“督”

全面倒逼任务落实

突出责任落实。县委常委会议、县政府常务会议定期听取法治建设工作汇报，协调解决问题困难，督促各级各部门主动担责、强化措施、有效落实，确保法治建设部署有力，推动有效。同时，持续开展“一规划两方案”及“八五”普法规划全面督查，动态调整政府部门权责清单189项，全面压实部门职责，推进任务落实落细。

突出重点领域。紧盯建筑施工、自然资源、市场监管等领域，大力推行“行政检察+行政监督”联合执法，案卷质量稳步提升，执法行为持续规范。同时，对24个重点单位开展法治化营商环境建设法治督查，督查发现问题11件，建立问题台账，强化整改落实。

突出问题整改。围绕省委法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划督查组督查反馈的18个方面问题，科学制定整改方案，开展实地督导，落实整改措施 31项。建立“周汇总、月通报、季调度”工作机制，定期对各乡镇各部门整改落实情况梳理汇总，切实推动问题整改全面落实、清仓见底。

多向联动“责”

切实拧紧责任链条

健全机制明责。制定《成县法治社会建设实施方案》，精准明确责任单位、工作措施和时限要求，有力有效推进，全面夯实诚信政府建设基础，县委依法治县办全面落实协商会商、工作对接、转办落实、挂牌督办、信息报送等制度，着力推动机制运行科学、规范、高效全县56个党政机关单位组织外聘政府法律顾问18名，充分发挥参与重大决策事项，为科学决策提供法律参考。同时，建立健全法治督察与纪委监委、组织人社部门协同配合、成果共享机制，强化法治督察综合效应，真正推动法治成县建设走深走实。

服务大局担责。成立县政府决策咨询专家委员会，在重大决策上有效避免法律风险，常态化开展法律咨询、纠纷调解、法治宣传等服务活动。

部门联动尽责。开展行政规范性文件专项清理，宣布失效县政府文件48件，决定废止县政府文件20件。深入推进跨领域跨部门联合执法，49个行政执法主体累计办理全国新版行政执法证972个。全面落实新任领导干部宪法宣誓制度，支持县人大开展执法检查，倒逼全面依法治县各项任务落实到位。

多管齐下“优”

着力提升法治服务

持续优化法治服务。持续深化“放管服”改革，县政务服务中心进驻服务事项1120项，17个乡镇245个行政村全部建成便民服务中心(站)，跑出了政务服务“加速度”，严格落实市场主体行政处罚行为“两轻一免”清单制度。

全力维护企业权益。全面推广涉企政策精准推送和“不来即享”服务，取消部分现场审查许可事项，企业开办时间压缩至0.5个工作日。成立招商引资企业法律服务中心，组织开展“送法进企业”“千企调研纾困”等活动，切实维护企业合法权益。对20家重点企业组织开展法治体检，着力为企业打造排干扰、解纠纷、促营商、助发展的便捷温馨法律服务圈。

从严规范市场秩序。深入推进“证照合一”“一照一码”，落实部门联合“双随机、一公开”抽查任务，完善监管和检查实施清单，做到监管事项全覆盖。严厉打击破坏市场秩序、非法集资等违法犯罪行为，及时办理12315热线和网上诉求，市场秩序稳定有序。