天水市秦安县：“访调对接”破解信访矛盾难题

今年以来，天水市秦安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦信访工作法治化要求，聚力破解新形势下信访矛盾新难题，通过“访调对接”有效整合人民调解与信访资源，打破单一手段、各自为战化解纠纷的局面，实现了初信初访早发现、早介入、早化解。

打造信访解纷平台 提升访调对接承载力

县信访接待中心进驻县综治中心，设置信访接待窗口，配备访调对接工作室，公布“6512365有事请您来找我”服务热线，一体受理、调解群众信访诉求事项。按照信访法治化“五化四到位”原则，各进驻专业性行业性调解组织均设立信访事项受理绿色通道，优先调解申诉求决类信访问题。

县信访局选派2名群众工作经验丰富、熟悉矛盾纠纷调解的业务人员入驻访调对接工作室，专门负责初信初访矛盾、疑难信访纠纷的调解处置。县司法局每周派驻1名律师、县法院每天安排1名法官轮流“坐诊”，开展业务知识培训、指导调解疑难纠纷、解答群众法律咨询。

广泛应用“陇情e通”APP，各镇第一时间录入涉访纠纷信息，县级管理员每日动态掌握全县信访矛盾情况，县综治中心及时分析研判，通过识别单一渠道重复件、不同渠道相似件等线索，加强预警分流、跟踪督办、回访问效，全力将各类信访纠纷化解在萌芽。

健全多方联动机制 提升访调对接执行力

建立健全工作联动机制，在程序流转、矛盾化解、法律服务等方面互联互通，实现访调对接无缝衔接。对适宜通过调处化解的信访事项，由县综治中心访调对接工作室及时进行调解，并做好跟踪调度。对不适宜访调对接工作室调解的信访事项，由县综治中心分流指派相关单位，通过专业性行业性组织开展调解。对跨层级、涉多部门的复杂疑难信访事项，由县综治中心采取“中心吹哨、部门报到”机制组织联合调解。对重大信访矛盾事项，启动信访联席会议机制，由县委、县政府分管或主要领导协调解决。县综治中心常态化组织法官、检察官、公安民警、律师介入调解，从法律角度释法明理，推动矛盾纠纷依法化解，提升信访问题化解效率。

坚持高效公正权威 提升访调对接公信力

坚持宣传引导先行，聚焦打造综治中心成为矛盾纠纷集散地和社会治理晴雨表的功能定位，县、镇、村（社区）三级多形式开展《访调对接十三问》等内容的宣传教育，不断增强全民依法信访意识，营造人人支持参与访调对接的浓厚氛围。

坚持规范高效管理，对信访矛盾事项实行清单式销号办理，及时分流、优先调解、专班跟进、早办快办，并通过电话沟通、实地走访等方式定期回访，有效防止矛盾反弹、案件返流，着力提升初信初访一次性化解质效。

县综治中心与县法院建立司法确认“绿色通道”，对当事人双方申请的信访矛盾调解协议及时裁定确认，巩固调解成果，让当事人吃上“定心丸”。