武威市：“十项举措”提升行政执法规范化

近年来，武威市以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法，为及时保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，推进法治政府建设发挥了积极作用。

加强安排部署

细化职责措施

印发了《提升行政执法质量三年行动工作措施》，通过实施提升行政执法人员能力素质、推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法监督科技保障体系、强化行政执法保障能力等6大工程20项具体举措，全面加强市、县区行政执法部门（单位）及执法人员的政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，促进严格规范公正文明执法。

加强教育提升

实施全员培训

深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导行政执法人员牢固树立执法为民理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程。严格贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，制度化规范化常态化开展行政执法人员年度培训和执法岗位练兵活动，切实提高行政执法人员专业素养和办案技能，夯实规范执法基础。2022年以来，累计培训行政执法人员2.4万余人次。

规范执法行为

落实“三项制度”

按照省市推行行政执法“三项制度”的工作要求，市、县区政府办公室印发《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，各行政执法部门结合各自职能建立行政执法“三项制度”相关工作制度，在具体执法活动中严格贯彻实行。

建立执法目录

实现清单管理

组织全市行政执法部门全面梳理行政执法事项，重点对行政处罚、行政检查、行政强制等重点执法事项进行全面梳理，执法事项实现了清单化管理。同时，通过严格执行行政处罚自由裁量权基准，规范执法标准，不断提高执法精准度。

坚持审慎监管

推行柔性执法

加强柔性执法典型案例和经验的挖掘推广，引导行政执法机关及其执法人员全面树立包容审慎监管理念，探索创新非强制、人性化执法方式。落实“两轻一免”清单制度，坚持免罚不免责，通过运用建议、指导、告诫等方式，教育、引导、督促行政相对人自觉纠正违法行为。2024年以来，全市各行政执法单位办理“两轻一免”案件2.2万件。

理顺执法体制

健全监督体系

2024年以来，提请市政府常务会议2次专题研究武威市行政执法协调监督体系建设，审议通过《武威市加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，对全面完成行政执法监督体系建设进行了安排部署。启用了市、县区“人民政府行政执法协调监督局”印章，为全方位开展行政执法监督打牢了基础。各县区政府行政执法监督部门规范单设了行政执法协调监督股室，并新增补充工作人员到行政执法监督工作队伍当中，有效解决了人员不足的问题，较好完成了行政执法协调监督工作体系改革任务落实落地。

开展专项整治

加强作风建设

为维护人民群众合法权益，营造良好的法治化营商环境，结合“三抓三促”行动，2023年在全市各级行政执法部门开展“切实整治不作为乱作为 严格规范公正文明执法”专项教育活动。2024年在全市各级行政执法部门开展了“行政执法突出问题专项整治”行动，重点整治行政不作为乱作为和执法不规范、不文明等问题。督促各级行政执法部门深入自查自纠在执法工作中存在的问题，推动行政执法作风持续好转。

强化执法监督

实施精准监管

全面推广应用甘肃省“互联网＋监管”系统，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，推广应用全省行政执法综合管理监督信息系统，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监督。围绕中心工作和群众关切和社会热点问题，开展了“物业服务市场专项执法监督”“优化营商环境服务高质量发展专项监督”“交通安全和运输执法领域突出问题专项整治”等跨区域跨部门联合执法监督活动，切实维护企业和人民群众合法权益。

提升案件质量

加强案卷评查

为不断加强行政执法监督，规范行政执法行为，提升行政执法水平，根据《武威市行政执法案卷评查办法》，定期组织各县区司法局和市直有关部门开展行政执法案卷评查，近三年共评查行政处罚案卷2.1万余宗，评查率100%。对存在的问题进行了梳理和汇总，要求各县区和各行政执法部门认真做好整改工作，不断推进执法规范化。

加强装备投入

提高基础保障

严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，全市行政执法部门集中换发全国统一标准样式行政执法证件，提升行政执法资格和证件管理规范化水平。生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等重点行政执法部门统一装备执法服装和标志，树立和展示文明执法新形象。加强执法记录仪、执法终端、执法车辆等其他执法装备投入，为规范执法打牢基础。