强化法治思维 推进依法行政 以法治政府建设保障高质量发展

　　2022年4月24日，全省法治政府建设工作会议召开，平凉市就法治政府建设工作经验在全省进行了交流。

　　近年来，平凉市深入贯彻习近平法治思想，把法治政府建设置于全局、融入日常，聚焦“三新一高”，统筹推进依法行政、依法治理、公正司法、全民守法，不断把法治政府建设推向深入，以法治之力规范施政行为、护航高质量发展。

　　一是突出全域全民抓普法，涵养法治理念。示范带头学。推行政府常务会“学法一刻”制度，班子成员领学、司法部门和相关职能部门解读，构建了市县一体、部门协同、条块联动的学法体系；跟进拓展学。围绕生态环保、自然资源、粮食安全、国企改革等领域，去年以来市县举办法治大讲堂58场，开展以案释法警示教育1800多场（次），学法普法从“关键少数”到干部职工全覆盖；延伸辐射学。深化“普法志愿者基层行”“法律八进”活动，轮训“法律明白人”13.7万人（次），建成省级以上“民主法治示范村（社区）”100个，群众办事依法、遇事找法的法治良序逐步形成。

　　二是聚焦高效有序建机制，淬炼法治能力。坚持依法决策。扎实开展以厘清基本职责、掌握履职基本政策法规依据、明晰工作基本面为主要内容的夯实“三个基本”活动，及时修订平凉市政府工作规则，制定国有资产监督管理、自然资源资产有偿使用等制度办法，市县两级聘请的61名法律顾问常态参与重大事项、重大决策。严格合法性审查。将法制审核作为政府常务会议议题、重大投资项目、行政合同和政策文件的必经程序，去年以来完成重大行政决策审查35件、行政规范性文件合法性审查31件，提出法律意见建议23条。加快重点领域立法。主动配合开展执法检查和立法调研，提请市人大常委会审议《扬尘污染防治条例》《物业管理条例》等地方性法规6部，实现以良法保善治、促发展。

　　三是紧扣惠企利企转职能，创优法治环境。流程再造“减”审批。累计取消调整下放行政审批事项101项，推行“5+2”涉企服务预约办理，与26个城市签订“跨省通办”合作协议，事项网上可办率提高到97.8%。数字赋能“加”服务。全市数字政府应用平台上线运行，数据汇聚、集中上云加快推进，事项编制完成率居全省前列；将27个政务服务热线整合归并，实现了“12345”热线“一号对外”。跟进服务“解”难题。出台护航9大重点产业链建设12条司法服务保障举措，与宁夏固原建立黄河流域环境资源审判协作机制，府院联动成立“破产法庭”，持续清理执行积案、涉企“挂案”，全面落实行政执法“三项制度”，办理柔性执法案件1.2万多件。2021年，全市新增市场主体2.3万户，同比增长20.3%，城市信用指数全国排名同比提高7个位次。

　　四是顺应民生需求抓治理，彰显法治温度。坚持法治为民，深入推进市域社会治理现代化试点，全市建成综治中心三级网格9486个，灵台县跻身平安中国建设示范县、入围全国法治政府综合示范创建候选地区。加快构建“全业务、全时空”公共法律服务体系，在全省率先出台公证、司法鉴定、行政复议实施办法，成立平凉仲裁中心，建立“司法+行政”涉疫案件快速处置机制，办理法律援助1663件、行政复议172件，依法调解民事纠纷1.4万件。探索推广“三网联通、三调联动、四体融合、五措并举”的“3345”矛盾纠纷多元化解机制，村级调解委员会实现全覆盖，抓建乡村治理示范乡镇12个、示范村38个，基层治理法治化水平有效提高。