【向人民报告】深化禁毒人民战争 大力整治毒品问题

　　2022年1月6日，省公安厅以“向人民报告”为主题，围绕全省公安机关2021年以来主要工作亮点和成效，召开系列新闻发布会，向广大人民群众报告，接受社会各界监督，增进警民沟通理解，激励全警勇毅奋进，努力为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

　　在省公安厅召开的新闻发布会上，省公安厅禁毒总队总队长马瑛发布了2021年全省禁毒工作主要情况并回答了记者提问。

　　刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我省禁毒工作史上不寻常的一年。这一年，我们深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，把禁毒斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，锻造忠诚警魂、履职尽责担当，全面深化禁毒人民战争，大力整治毒品突出问题，禁毒工作取得显著成效，禁毒斗争良好态势进一步巩固拓展，有力带动了社会治安形势的持续好转，向省委省政府和全省人民交出了平安答卷。

　　一是强化高位部署推动，禁毒共治格局不断巩固。省委、省政府始终对禁毒工作高度重视、常抓不懈。副省长、省禁毒委主任、省公安厅党委书记、厅长余建高频调研指导禁毒工作，部署召开全省禁毒工作会议和治理外流贩毒攻坚决战推进会对禁毒工作强力推进、接续攻坚。各地党委政府坚持把禁毒工作作为重大政治任务来抓，严格履行禁毒工作第一责任人职责，健全“四级书记抓禁毒”工作机制，不折不扣推动各项措施落实见效。禁毒委成员单位各负其责，把禁毒工作与业务工作同安排、同部署、同推进。党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公众参与的禁毒工作格局更加完善。
二是决战决胜百日攻坚，治理外流贩毒圆满收官。我们以不获全胜、绝不收兵的态度决战治理外流贩毒“百日攻坚”行动，强化省外清源、省内断流，坚决将毒品堵在源头、查在途中、缴在分销前。我省缴获外流贩毒海洛因由2017年的500多公斤锐减至2021年的20多公斤，外省抓获我省籍贩毒人员由360多人断崖式下降至80余人，外流贩毒这一长期困扰全省禁毒工作的根源性问题取得实质性重大突破。

　　三是整治寄递涉毒问题，堵源截流成效显著。针对当前“大宗毒品用物流、小宗毒品走寄递”贩运活动翻新变化的实际，组织开展“寄递渠道禁毒百日攻坚行动”，完善打击、管控、协作各项机制，依法严格执行实名收寄、开箱验视、过机安检“三项制度”，全方位提升寄递行业涉毒问题治理水平，全力堵截毒品向我省渗透内流，筑起了一道陇原禁毒钢铁防线。
四是实施平安关爱行动，禁吸戒毒更加精准。我们常态化开展吸毒人员“平安关爱”行动，扎实推进社区戒毒社区康复，全面落实排查管控、戒毒康复、关怀救助等措施，毒品滥用规模持续萎缩。全省共查处吸毒人员2700多人次，收治病残吸毒人员1100多人次，帮扶救助4万多人，吸毒人员总数首次出现下降，没有发生吸毒人员肇事肇祸案事件，毒品社会危害明显减轻。

　　五是组织开展专项严打，缉毒执法质效不断提升。我们组织开展“净边2021”、集群打零、拔钉追逃等专项行动，突出打团伙、摧网络、断通道、抓毒枭，始终保持对毒品犯罪的主动进攻态势。全省共破获毒品犯罪案件300多起，抓获犯罪嫌疑人750余名，打掉贩毒团伙210余个。经过持续严打高压，毒品供应大幅减少，毒品价格处于历史最高位。
六是推广毛发污水检毒，毒品消费市场大幅萎缩。吸毒人员毛发应检尽检，阳性率仅为0.78%，毛发检毒对吸毒人员产生极大威慑，使其“不敢吸、不能吸”。2021年全省新发现吸毒人员较2017年下降90%，吸毒人员滋生大幅减少。对全省86个县区每季度开展污水监测，毒品消费量远低于全国2020年均值，且呈现逐季下降、持续低消的状态。

　　七是深化禁毒示范城市创建，综合治理能力持续增强。推动张掖市和定西市在禁毒工作创新发展、破解禁毒难题、提升治理成效上走在了全省前列、作出了有效示范，2021年4月，被评为首批“全国禁毒示范城市”。坚持“从严从实、优中选优”的原则，推荐兰州市、嘉峪关市、白银市参加第二批全国禁毒示范城市创建活动。组织开展全省禁毒示范县市区创建，兰州市安宁区等10个县（区）参加创建。
　　八是推进禁毒重点整治，毒品突出问题有效解决。全面贯彻中办国办整治突出毒品问题的实施意见精神，高标准推进重点整治，毒品中转集散和滥用问题得到根本改观。高质量推进农村治理，对全省38个涉毒重点乡镇（村社）出重拳、施重典，家族式贩毒团伙土崩瓦解，戒毒管控能力不断提升，禁种铲毒成效持续巩固。

　　九是开展预防宣传教育，全民禁毒意识深入人心。坚持从青少年抓起，从广大人民群众教育和防范抓起，全省6000所学校的180多万学生全部接受毒品预防教育，禁毒知识知晓率达100%，组织开展“甘肃省全民禁毒宣传月启动仪式暨第二届大学生禁毒知识答题活动”，持续掀起禁毒斗争高潮，全民识毒防毒拒毒意识显著增强。
　　十是出台《甘肃省禁毒条例》，法制建设实现历史性突破。2021年11 月26日，省人大常委会通过《甘肃省禁毒条例》，于今年1月1日起实施。《条例》填补了我省禁毒地方立法的空白，是我省禁毒史上的重要里程碑，为动员社会力量、整合社会资源、综合治理毒品问题创造了有利条件。在这里，我们也呼吁广大人民群众知法懂法守法，努力形成“禁毒人民战争人民打”的浓厚氛围。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年，我们将踔厉奋发、笃行不怠，全面实施“清源断流”战略，坚决打好禁毒人民战争，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设更高水平的平安甘肃作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

答记者问

 甘肃日报社 崔亚明

　　我们注意到，去年年底，省人大常委会审议通过并公布了《甘肃省禁毒条例》，已于今年1月1日起正式施行，请简要介绍一下《条例》。

　　省禁毒办专职副主任高晓东：2021年11月26日，省十三届人大常委会第二十七次会议通过了《甘肃省禁毒条例》，已于今年1月1日起实行。《条例》的制定出台，是贯彻落实中央和省委省政府关于禁毒工作要求，破解全省禁毒工作难题，巩固毒品治理经验的需要，填补了我省禁毒地方立法方面的空白，是甘肃禁毒法制建设史上的一个重要里程碑。

　　《条例》的公布实施，充分体现了党和政府禁毒的决心和力度，为规范和加强禁毒工作、有效解决毒品问题提供了重要的法律武器，为帮助吸毒人员戒除毒瘾、减少毒品社会危害提供了根本出路，为解决长期困扰禁毒工作的一些体制性、机制性、保障性问题提供了制度保障，为动员社会力量、整合社会资源、综合治理毒品问题创造了有利条件。
　　《条例》框架为总则、分则、法律责任和附则，共有七章五十三条，总则部分明确了禁毒工作的主体责任、指导方针和工作机制，分则分为宣传教育、毒品和制毒物品管制、戒毒管理和服务、工作保障四个部分。
　　做好《条例》的贯彻实施工作，是推进禁毒法制建设的必然要求，是推动我省禁毒事业发展进步的重要举措。全省各级禁毒部门要充分认识《条例》颁布实施的重要意义，切实把《条例》学习好、宣传好、实施好。

中国甘肃网 程健

　　甘肃地形狭长、坐中联六、横贯东西，这样的地形条件和地理位置对社会治理提出了诸多挑战，请问禁毒工作是如何应对这一现实治理难题的？

　　省禁毒办专职副主任高晓东：面对甘肃地形条件和地理位置这一现实情况，省禁毒委始终坚持“分类指导、分类施策”总体思路，实施分类治理。一方面，根据各地毒情实际和工作侧重，把全省14个市州分为4类、86个县市区分为5类，因地制宜、各有侧重实施靶向治理，突出各自工作重点、抓住主要矛盾，制定不同工作目标、采取不同工作措施，下达不同工作指标，确保毒品治理更加精准、更加高效、更加有效。

　　另一方面，突出22个吸毒人员超过千人的县区，以萎缩毒品消费市场、打击零包贩毒和消除涉毒风险隐患为重点，持续开展整体推进工程，省禁毒委始终将千人县区作为推进工作和督导检查的重中之重，年底直接对千人县区禁毒工作开展横向考评，要求22个千人县区禁毒委主任均由县区政府“一把手”担任。

兰州晨报 张秀芸

　　今年有新闻报道称电子烟里含有毒品，据说“吸食电子烟就等同吸毒”，请问吸电子烟会不会违法？

　　省禁毒办专职副主任高晓东：感谢这位记者朋友关注“电子烟”涉毒问题。首先我在这里明确答复，吸普通的电子烟并不违法，但吸食含有新精神活性物质成分的“上头电子烟”就等同吸食毒品，是违法行为，将受到公安机关的严厉打击。“上头电子烟”不等于普通电子烟，是穿着迷惑外衣的毒品，其烟油中一般掺入了四氢大麻酚或合成大麻素类新精神活性物质，我国自2021年7月1日起，整类列管了合成大麻素类新精神活性物质，中国也是全球首个对合成大麻素类物质实行整类列管的国家。含有合成大麻素类新精神活性物质成分的毒品不止有这类上头电子烟，还有伪装俗称为“小树枝”“娜塔莎”等名称的毒品。滥用这类物质会严重影响中枢神经系统功能，常出现幻视、焦虑、抑郁、情绪突变、妄想狂躁、意识不清等反应，长期吸食会导致免疫力低下，诱发精神错乱和自杀倾向。希望广大人民群众特别是青少年要注意辨别，发现有关联到“上头”“飞行”“快感”等词形容的电子烟时，务必高度警惕，并向公安机关报警。