9月26日，天水市委常委、政法委书记刘天波为天水市委党校秋季主体班学员作题为《创新加强基层社会治理，在更高水平上深化平安天水建设》的专题辅导报告。
报告中，刘天波紧紧围绕我国社会治理的发展历程、基层社会治理与平安建设以及市域社会治理的关系、我市基层社会治理情况与任务作了全面系统阐述。
刘天波强调，回顾党的百年光辉历程，我们党与广大人民群众一道不断对我国社会治理进行艰辛探索和大量实践，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理现代化，提出了一系列新理念新思想新战略，引领中国从大国之治迈向强国善治，实现了历史性飞跃，展现了“中国智慧”，积累了“中国经验”，为全球治理提供了社会治理的“中国范本”。站在“两个一百年”历史交汇点，我们要结合党史学习教育，全面贯通党的百年光辉历史中我国社会治理的发展脉络，系统总结我国社会治理的伟大成就，准确凝练百年来中国社会治理的根本经验，深入学习习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，把党关于社会治理的历史学习好、总结好，把党关于社会治理的成功经验传承好、发扬好，以史为鉴、开创未来，不断创新加强基层社会治理，在更高水平上深化平安天水建设。
刘天波指出，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，以平安天水建设为统揽，以市域社会治理现代化试点为抓手，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，基层社会治理水平有了明显提升，全市社会大局持续和谐稳定，刑事、治安案件逐年下降，群众安全感进一步提升。在推进基层社会治理的艰苦实践中，全市各级各部门和社会各方面广泛动员，加深了规律性认识，积累了不少有益经验和做法，实现了组织领导能力、政策支撑能力、党建引领能力、矛盾化解能力、维护稳定能力“五大能力”的进一步提升。
刘天波用“五个坚持”对当前和今后一个时期全市基层社会治理的主要任务进行了全面阐述。
坚持把党的领导作为根本保证 努力形成共建共治共享的基层社会治理新格局
一要突出党的基层组织建设，创新基层党组织设置方式和工作机制。坚持人在哪里、党员在哪里、基层党的建设就推进到哪里，把党支部（党小组）建在小区、网格、楼栋等基层单元，进一步织密基层党组织网络，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。
二要突出党建引领，把党的领导体现在基层社会治理方方面面。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。
三要突出党建带群建，凝聚基层社会治理合力。建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。
四要突出乡镇（街道）主体作用，不断增强基层政权治理能力。加强乡镇（街道）综治中心规范化建设和基层社会治安防控体系建设，切实增强乡镇（街道）的行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力。
坚持把以人民为中心作为根本立场 努力满足人民群众美好生活新需要
一要最大限度赢得民心，让群众成为基层社会治理的最大受益者。始终把群众利益放在最高位置，结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从人民群众最不满意的地方改起，回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”，用心用情用力解决好就业、教育、医疗、养老等方面民生问题，加强对困难群体和特殊人群关爱照护，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
二要最大限度汇集民力，让群众成为基层社会治理的最广参与者。加强群众自治组织建设，积极探索基层民主自治的新机制新方式新途径，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。注重发挥村规民约、居民公约的自律规范作用，引导城乡基层组织制定完善乡规民约、行业规章、团体章程等各类规则，构建多层次、多样化的社会规则体系，促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务。
三要最大限度尊重民意，让群众成为基层社会治理的最终评判者。把群众“满不满意、高不高兴、答不答应”作为衡量基层社会治理工作的根本标准，进一步健全科学合理、操作性强的基层社会治理绩效考评指标体系，加大群众意见在绩效考评中的权重，努力使考核导向、评价标准与群众的意愿相符合，真正把评判的“表决器”交到群众手中。
四要最大限度保障民安，用“心治”促进基层群众“心安”。依托综治中心、矛盾调处中心，全面建立县、乡、村三级心理服务站（室），通过政府购买服务和志愿服务相结合等方式，建立以专业心理医生、心理咨询专家、心理教师为主体，心理服务志愿者为补充的专兼职结合队伍，入驻心理服务站（室）。
坚持把创新发展新时代“枫桥经验”作为根本方式 努力构建基层社会善治新体系
一要完善矛盾纠纷多元化解机制。落实社会稳定风险评估机制，全力防范化解影响社会稳定重大风险隐患。依托综治中心等现有资源，突出实用实效，整合基层政法单位、矛盾相对多发的行业部门以及群团、社会组织、专业人士等力量，打造一站式的矛盾纠纷调处平台，通过人员进驻、业务联动、信息互通，尽可能集成调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能，为群众提供全方位纠纷化解服务
二要开展基层枫桥式创建活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“枫桥式”创建，将基层单位打造成为党的建设的战斗堡垒、防范化解矛盾的前沿阵地、维护社会稳定的钢铁防线、法治建设的基础平台、联系服务群众的一线窗口。
三要完善基层法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实提升基层党员、干部的法治素养，做尊法、学法、守法、用法的表率，引导群众依法支持、主动参与基层社会治理。
四要完善基层德治建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重发挥乡贤文化、家训家风、生活礼俗的教化作用，不断提升群众道德素养，厚植基层社会治理的道德底蕴。
坚持把维护稳定作为根本任务 努力开创平安天水建设新局面
一要坚决维护国家政治安全。深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，牢牢掌握对敌斗争主动权。
二要坚决维护社会稳定。以开展常态化扫黑除恶斗争为牵引，依法重点打击高发频发的电信网络诈骗、黄赌毒、涉食药环等违法犯罪，深入开展全国社会治安防控体系建设示范城市创建，组织新一轮平安创建命名表彰活动，切实维护社会良好秩序。
三要坚决维护公共安全。督促企业树立安全与发展并重理念，加强对从业人员的教育培训，切实履行好企业安全主体责任。严格落实寄递物流安全管理“三个100%”制度，严格审批报备制度，增强防范管控实效。
坚持把基层基础作为根本支撑 努力激发基层社会治理新动能
一要推动乡镇（街道）政法委员更好履职尽责。统筹协调好公安派出所、司法所、法庭、检察室、综治中心等基层政法单位，以及网格员、综治员的群防群治力量，全面了解掌握和分析研判政治安全、社会稳定形势，开展常态化巡控值守，及时防范化解社会风险和矛盾纠纷，协调处置突发公共安全事件，确保基层安定、群众安宁。
二要深入推进综治中心建设。乡镇（街道）综治中心设立“三室一厅一平台”，明确“干什么、怎么干”，切实把基层综治中心建强、用好，切实发挥基层社会治理“主力军”的作用。
三要织密网格管理。进一步充实网格力量，推动党员干部到所在社区网格报到等做法，打造以网格员为骨干，多方协同的网格力量体系，做到日常情况“组团服务”，突发情况“组团作战”。
四要不断加强基层社会治理智能化建设。充分发挥“智治”的支撑作用，强化互联网思维，善于运用智能化手段推动基层社会治理创新，加快打造基层社会治理的智能化平台，整合构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系，使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。
五要进一步靠实各级各部门责任。牢固树立主体意识，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管平安”的要求。
