新时代践行马锡五审判方式先进法庭 | 庆阳市华池县法院悦乐人民法庭

定分止争解民忧  坚守初心为正义

——记庆阳市华池县法院悦乐人民法庭

　　位于甘肃省陇东地区的庆阳市华池县是马锡五审判方式的诞生地，悦乐法庭作为华池县法院的南大门，著名的“刘巧儿”争取婚姻自由案件的发生地和“刘巧儿”原型封芝琴老人的故居就在华池县悦乐镇。自1965年成立以来，悦乐法庭始终致力于弘扬马锡五审判方式，为人民群众提供了众多暖心贴心的司法服务，提供了优质高效的多元化解纠纷机制，让人民群众真切感受到了司法的公正、温度与便捷。2016年8月，最高人民法院院长周强在华池县调研时，到悦乐法庭调研指导工作，对该庭工作给予充分肯定。2018年7月，省法院院长张海波调研法庭工作，鼓励法庭要继续弘扬马锡五审判方式，使这一司法经典在华池这片红色革命热土上传承赓续，结出累累硕果。

　　悦乐法庭位于华池县南部，管辖悦乐镇、城壕镇、上里塬乡、王咀子乡两乡两镇，32个行政村，一个石油作业区，辖区总面积820平方公里，总人口4万人，管辖面积广，人口多。近年来，悦乐法庭紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，大力传承和弘扬马锡五审判方式，积极参与辖区社会治理、普法宣传、脱贫攻坚等中心工作，为当地社会稳定和经济发展做出了积极贡献，受到人民群众的一致好评。2017年以来，悦乐法庭的收案数和结案数始终位居全院第一，年均审结案件超过230件，结案率与调撤率分别达97%和70%以上，无发回重审改判案件，无上访缠诉案件，连续四年被庆阳中院授予“全市法院优秀基层人民法庭”荣誉称号，该庭负责人连续四年被评为全市法院“办案标兵”。

　　“哪里有需要，法庭就走到哪里”始终是悦乐法庭坚守的服务遵旨，他们急当事人之所急，想当事人之所想，以实际行动把人民法庭这一法院服务群众的窗口开得更大、擦得更亮。

　　悦乐镇山大沟深，人口居住分散，且因年轻劳力外出打工，留守家中的多为老弱病残，为方便群众生产生活，减少当事人诉累，悦乐法庭在案多人少情况下，克服种种困难，坚持将案件审理与上门服务同步推进，急当事人之所急，想当事人之所想，不断深化司法为民理念，增强服务主动性，将法庭搬进田间地头、农家小院、社区街道、校园课堂、企业商户，让巡回审判成为法庭服务百姓的特色亮点、暖心平台，并快速办理了一大批“小案件”，解决了一大批群众急难愁盼问题，让“小矛盾”“小纠纷”“小忧愁”足不出户便化解在一线，切实发挥了巡回审判“止争定纷、群众参与、除根挖源、宣传法治”的便民亲民作用，打通了司法服务群众的最后一公里。巡回审判中，法庭在弄清事实的基础上，用心去倾听和感受当事人的心理症结，及时捕捉归纳案件的争议焦点，通过“劝、批、谈、教”相结合，努力化解当事人的心结。在审理道路、土地等纠纷时，协调乡村组织、土地管理部门现场勘查，从有利于当事人生产生活方便的角度化解矛盾。通过到纠纷发生地现场开庭、就地审理，让旁听群众能够更加直观地了解案件事实真相，增强司法透明度，提高群众法律意识，扩大巡回审判的社会效果。2017年至今，悦乐法庭共受理各类民商事案件1187件，审结1104件，审结率92.31 %，其中深入农户、村组调查取证、走访了解、庭前调解、开庭审理各类纠纷392起，达到结案数的33%，为维护当地社会稳定与人民群众合法权益发挥了积极作用，被当地群众亲切地称为“乡间法庭”。

　　“有难事找法庭、法庭办案公正又贴心”，这是人民群众对悦乐法庭的评价，也是悦乐法庭弘扬马锡五审判方式，传承人民司法红色基因结出的硕果。

　　近年来，随着社会经济的不断发展，各类矛盾纠纷与日俱增，这也使得悦乐法庭的案件数量大幅攀升，工作量不断加大。案件数量虽有增加，司法服务质量却丝毫未减。为畅通服务渠道，悦乐法庭不断探索新型服务方式，主动开展司法关怀，延伸司法服务触角，做到急案急办、特案特办，最大限度维护当事人合法权益，让老百姓感受到了更多的司法便利与温暖。位于城壕镇余家砭行政村的91户村民于2016年3月2日与华池县某公司、某能源公司签订了《华池县城壕镇光伏扶贫项目农户土地承包经营权流转合同》，约定将777.4亩土地租给被告用于光伏工程建设。定汉行政村的34户村民也同时签订上述合同，约定将167.21亩土地租给被告用于光伏工程建设。合同签订后，125户村民依照合同履行了土地流转义务，被告也兑付了首期流转费用(首期为3年)。按照合同约定，二期款项定于2019年3月1日前兑付，但被告并未按照合同约定履行给付义务，经村委会多次催要未果，村民樊某某、燕某某、王某某便将华池县某公司、某能源公司诉至法院。悦乐法庭受理此案后，认为该案涉及当事人多、标的金额大，群众情绪激动，容易造成群体上访和闹访事件，遂于收到案件当日便奔赴现场，走访了解村组、深入农户调查取证、核对流转土地数，与村民召开座谈会，向村民们讲法律、讲政策，疏导安抚村民激动情绪，让他们相信法律相信法院。而与此同时，因被告总公司远在北京，且态度冷横，消极应诉，使案件审理陷入僵局。为此法庭在向被告释明法律、施加压力的同时，又积极寻求县公安部门和当地乡镇政府协调配合，在多方共同努力和几经周折下，被告被传唤到庭。被告到庭后，法庭立即组织开展了清算账务、证据交换、庭前调解等工作。在法庭多次努力下，双方当事人最终达成调解协议，被告对原告方主张下剩3年195万余元的土地流转费予以认可并愿意分期履行，最大限度保障了人民群众的合法权益、及时化解了矛盾纠纷，解决了群众的急难愁盼，为辖区稳定作出了重大贡献。拿到土地流转费的村民们个个脸上都露出了久违的笑容，高兴地说：“要不是悦乐法庭，我们的钱真就没有着落了。有难事找法庭、法庭办案公正又贴心。”村民们的话朴实而真诚，而这也是对法庭工作的最高褒奖与认可。

　　案件积怨越深，多元化纠纷解决越到位，悦乐法庭将司法调解与人民调解、行政调解相结合，主动融入大调解格局成功调解了一大批恩怨难解的纠纷，走出一条属于自己的新时代调解之路。

　　悦乐法庭立足于案结事了，立足化解和疏导矛盾，将诉前、诉中、诉后调解相结合，充分发挥调解工作优势，达到了案件处理法律效果与社会效果有机统一的良好效果。一是汲取群众智慧。在审理涉及邻里、家事、土地等案件时，适时召开家族会议或群众会议，从法制、人情、伦理和习俗等方面探寻矛盾根源，寻求解决之策。对于当事人争执激烈，真实情况难以弄清的，走访群众和村干部，主动听取他们的意见和看法，查清事实真相，分清是非曲直，让群众参与评理说法。二是巧借民间力量。对一些长期外出打工不易传唤人员，法庭积极与当地网格员联系，确保了案件正常审理；针对一些案情简单，权利、义务关系明确的邻里纠纷、田地纠纷、家庭矛盾纠纷，委托司法所、村委会、居委会诉前调处，将纠纷遏制在诉前状态，减少诉讼。对一些积怨较深，对立情绪大的纠纷，组织法律服务工作者、社会贤达等民间力量，采取先背靠背做工作，后面对面讲道理的方法，本着公平、公正、互利的原则，从法理、情理的角度真诚沟通，使每一件纠纷都能找到合理的解决途径。三是发挥陪审员作用。对普通程序审理的民商事案件，采用“1名审判员+2名陪审员”组成合议庭，充分发挥人民陪审员经验丰富和联系基层的工作优势，利用他们的群众代表身份参与案件调解工作，拓宽化解纠纷的途径，使纠纷得到根本的解决。近3年来，陪审员参与调处各类案件300余件。四是强化部门协同联动。法庭还积极与派出所和司法所、乡镇村组等部门联合，协调做好基层调解组织的指导工作和基层社会治理，并及时引导协调，化解矛盾，防患于未然，提高了各部门的互动能力和配合积极性，有效化解了一批恩怨难解的纠纷，赢得了当地党委政府及群众的普遍赞誉。

　　天下之本在家，家庭是社会的细胞，家好国才安。本着稳定社会、稳定家庭根本原则，悦乐法庭最大限度保护妇女儿童等弱势群体的合法权益。

　　法庭对婚姻案件的审理尤为重视，悦乐法庭在未有扎实证据证明夫妻感情确已破裂的情况下，坚决不准予当事人离婚，努力做调解和好工作。在涉及婚约财产案件方面，面对当地的风俗习惯及高额的彩礼、零花钱等费用，一旦婚约或者婚姻关系出现裂痕，符合退还彩礼等情形的，法庭积极做调解工作，争取做到案结事了，避免因为彩礼款项等问题，引发更多的矛盾甚至悲剧的发生，近几年凡是悦乐法庭受理的婚约财产案件，均全部调解并执行，得到了当地老百姓的极大认可。

　　在悦乐法庭受理的各类民事案件中，家事纠纷案件占45%。为响应家事审判机制改革工作，该庭始终以传承马锡五审判方式为中心，结合当地的风俗习惯、本着稳定社会、稳定家庭，最大限度的保护妇女儿童等弱势群体的权益。如该庭审理的一起赡养纠纷案件，就很好地传承了马锡五审判方式在新时代的应用，维护了弱势群众的合法权益。老人已年过八旬，被告系其上门女婿，老人的老伴及女儿相继离世后，老人的生活陷入困境，女婿常年外出务工，无人照顾老人的生活起居。在乡政府积极与相关部门协调下，将老人送进了养老院。可自此以后，女婿对老人的情况从不过问，逢年过节也不探望，甚者将替老人保管的现金及养老金据为己有，老人多次电话索要，他竟将老人的联系方式屏蔽。无奈老人遂向法院递交了诉状，被告接到传唤后，因觉得老人行为过分而情绪激动。法庭一方面派工作人员及时到养老院看望老人，为老人带去水果、补品，与老人聊天交心，做老人思想安抚工作。另一方面又多次上门找到被告，给他做工作、讲道理、普法律，“即便是上门女婿，也有赡养老人的义务，一个女婿半个儿，老人虽进了养老院，并不代表你就没有义务照顾老人，何况你将老人的积蓄据为己有，不予归还，老人如此困难，你于心何忍?”动之以情、晓之以理的讲解，温暖又贴心的安慰，很快疏通了双方当事人思想，打开了彼此心结。开庭审理当天，被告低下头承认了自己的错误，并表示日后会时常探望老人，尽晚辈应尽义务。而老人也很大度，提出之前由女婿保管的现金与养老金只需给其一半即可，并当庭撤诉，一场家事纠纷圆满解决，风波归于平静。老人离开法庭时激动地说：“一辈子没有打过官司，没有到过法庭，听人说官司不好打，但几天来，法庭为了我的事跑前忙后、苦口婆心，我都看在眼里了，贴心的很。”几年来，在悦乐法庭下探索下，乡村负责人、人大代表、妇联专干、家事调解员、心理疏导师、邻里户族积极参与下，探索和创立了庭前调解、借助外力、背对背调解、冷静反思、情理感化、教育批评、心灵抚慰、案后回访、司法干预等一系列解决家庭内部矛盾的方式方法，为消除当事人思想隔阂与矛盾，修复家庭成员感情，维护妇女、儿童、老人等弱势群体合法权益、培植良好社会风尚提供了可借鉴可复制的丰富经验，既使人民法庭的审判工作更加贴近生活，接近地气。