打造市域社会治理华池“升级版”——庆阳市华池县综治中心规范化建设纪实

　　今年以来，在综治中心规范化建设中，庆阳市华池县把构建新格局，提升实体化、规范化、网格化、信息化水平作为打造市域社会治理工作华池县的“升级版”，积极推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，创新“1+8+N”矛盾纠纷化解模式，全面完成县乡村三级综治中心规范化建设，有力推动了更高水平平安华池建设。

　　抓保障建机制

　　创新社会治理“新模式”

　　华池县高度重视综治中心规范化建设，县委、县政府多次召开专题会议，研究解决建设选址、经费保障、资源整合等事宜，县财政每年列支10万元经费保障，县委政法委积极对接县委组织部、编办，配齐县综治中心主任、副主任各1名，工作人员5名；为15个乡镇配齐政法委员、综治中心主任和44名工作人员，吸纳进驻调解经验丰富的“老政法”干部10名，为综治中心科学运行提供了组织保障。

　　目前，华池县按“六有”标准和“八化”目标，建成县级规范化综治中心1个，乡级规范化综治中心15个，社区、村级综治中心117个，实现了县乡村三级综治中心规范化建设全覆盖。

　　抓建设促规范

　　打造平安建设“主阵地”

　　华池县把综治中心规范化建设作为为民办实事的着力点和突破口，将原政法大楼一、二、五层进行改造，整合公安、法院、司法、信访、妇联、民政、政务、退役军人管理等九个部门，建成“一厅十五室一讲堂”实体化平台，统筹开展治安研判、信访接待、法律服务、矛盾化解和网格化管理工作，推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，真正实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”和群众诉求“只进一个门、只跑一趟路”的工作目标。

　　搭建政法委牵头、部门联动矛盾化解“大平台”，结合“解民忧、化民怨”信访矛盾排查化解、“千张网格暖民心，服务群众零距离”等“我为群众办实事”实践活动，依托“1+8+N”调解室，对“钉子案”“骨头案”进行集中化解，今年已对34起重大疑难信访矛盾进行了集中化解。同时，依托“巧儿”调解室，运用“3334”婚姻家庭纠纷预防化解机制，共化解婚姻家庭纠纷68起，调解挽回濒临破裂的家庭46个。

　　大力推行三级平台四级网格全新模式，按照城区300户农村20户的标准，将原党建、综治、禁毒、安监、交通、消防、环卫等方面的网格员，从职责、人员、薪酬上全方位整合，共设置二级网格15个、三级网格117个、四级网格1592个，选聘网格长820名、网格员1593名，探索建立“微信+网格化”管理模式，实现县、乡分管领导、网格长、网格员等2413人全部进“圈”入“群”，发挥了“小网格”撬动“大治理”的格局。

　　先后投入108万元启动资金，为网格长、网格员配备“综治E通”专用手机3055部，使其成为基础信息“采集员”、社情民意“调查员”、安全隐患“巡查员”、矛盾纠纷“调解员”、基层党建“先锋员”、政策法规“宣传员”、协商民主“议事员”、公共服务“代办员”，实现来人、来电、来信及线上线下立体化服务格局，形成了“人在网中管、难在网中解、事在网中办”的农村基层社会管理服务新模式。

　　按照“智慧城市”建设规划，将综治中心打造成应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信息的“参谋部”和解决治理难题的“服务部”。目前，全县完成信息管理平台各类数据采集120余万条，推送市级视频资源1746路，重点公共区域视频在线率98.7%，重点公共区域行业领域视频在线率96.5%，实现了治安防控“全覆盖、无死角”，为平安华池建设提供了信息化支撑。同时，县委政法委组织对住户较多、案件相对高发、暂未实现物业管理的老旧小区开展“智慧安防”提升活动，先后为10个老旧小区117个单元880户居民安装可视化楼宇对讲系统“智慧看家”9628个，有效提升了居民小区的安防水平。

　　抓基层重实效

　　实现为民服务“零距离”

　　目前，华池县已形成了以综治中心为平台的综合服务、网格化管理、信息化高效应用的一体化运行机制，推动了部门间信息共享、相互协同，逐步实现综治工作大协调、大指挥、大调度工作职能，筑牢了基层综治维稳阵地，有效提升了基层平安建设效能，实现了“三下降三提升”工作目标。

　　今年以来，华池县依托综治中心实战化平台，共受理各类事项3904起，办结3849起，办结率98.6%；共立刑事案件390起，同比下降5.1%；受理治安案件597起，同比下降19.5%，群众安全感、幸福感和满意度得到进一步提升。