庆阳：民主法治建设助力乡村振兴

　　庆阳市将民主法治建设全面融入乡村振兴战略发展规划，以“自治、法治、德治”三治融合为载体，以民主法治示范村（社区）创建工作为抓手，充分发挥民主法治建设的粘合剂作用，统筹规划，整合资源，部门联动，全面开花，推动了乡村振兴战略的顺利实施。

　　治理乡村从民主法治建设入手，双向推进。华池县怀安乡坪庄村曾是一个老油区，油田单位搬迁后，村里各种矛盾纠纷集中爆发，干群关系紧张，治安案件时有发生，社会治理问题突出。对此，村两委从推行民主协商议事机制入手，让“群众的事群众说了算”“大家的事大家商量着办”，通过村民自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，促进了自治、法治、德治的有机融合，成功探索出了“坪庄模式”，实现了向以文明乡风、淳朴民风、良好村风为标志的新风气的全面转变。

　　目前，“坪庄模式”已在华池县111个村、5个社区全面推广，生根开花。庆阳市8县区在基层民主法治建设中，充分发挥各自优势，全面推行重大事项决策“四议三公开”制度，实现了决策程序合法规范。红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会、禁毒禁赌会等群众自治组织作用凸显。党务、村（居）务、财务公开透明，民主恳谈、民主听证等村（居）民说事、议事广泛开展。小微权力事项清单事项流程全程公开。民主决策、民主管理、依法治理可见可触，实实在在。全市已命名全国民主法治示范村（社区）8个，省级民主法治示范村119个，市级民主法治示范村63个。

　　聚焦营造乡村社会法治氛围，深化法治宣传教育。庆阳市以持续提升群众法律素养为重点，按照农村、社区群众需要什么法律，就宣传什么法律的思路，将“套餐”式和“点餐”式普法模式有机结合，创新推出了“331”工作法，民法典宣传、“巧儿说法”宣传和法治宣传试点“三项活动”，“民主法治示范村（社区）”创建、“法律明白人”培养、红色法治宣传教育基地创建“三大工程”稳步推进，解决群众法治意识薄弱“一个问题”，提升普法针对性、实效性。习近平法治思想，宪法、民法典、党内法规和与群众生产生活密切相关的法律法规宣传在乡村广泛普及。党员、干部、群众尊法学法守法用法意识持续提升，村（居）两委成员、致富带头人和农村群众、社区居民积极参加法治培训形成新风尚。今年以来，全市开展专项法治宣传活动167场次，发放宣传资料33.5万份，解答群众法律咨询2150多人（次），通过全方位、立体化、多层次的法治宣传教育，收到了良好成效。

　　传承红色法治基因，持续深入挖掘“马锡五审判方式”的历史意义和时代价值，将“马锡五审判方式”的法治理念充分运用到调解工作实践当中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，贴近基层，贴近群众，面对面听取诉求，千方百计“解民忧、化民怨”。采取“一线工作法”和“四定三包”责任制，推动人民调解、司法调解和社会调解有机结合，由“调”变“防”、由“专人”变“全员”、由“单一”变“多元”，有效保证了各类社会矛盾及时化解、就地解决，使全市各类民事纠纷明显下降。

　　全面组织实施“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程，法治阵地建设和队伍建设赋予了地方特色，齐头并进。截止目前，依托甘肃省“法律明白人”网校，注册培训＂法律明白人”4727名，通过考试取得合格证2424名。培育农村学法用法示范户690户，全市1261个行政村覆盖面达到55%。培育的“法治带头人”“法律明白人”和普法志愿者作用得到充分发挥。社会治安防控体系逐步完善，“雪亮工程”及相关技防设施齐全，数字乡村建设稳步推进。持续提升基层民主法治建设水平，夯实基层民主法治基础，助力乡村振兴顺利推进。