甘南州夏河县“五个突出”激发乡村治理新动能

　　乡村治理是乡村振兴的重要内容，也是国家治理体系和治理能力建设的重要内容。近年来，甘南州夏河县深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署，在“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”治藏方略指引下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣新时代基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，聚焦稳定、发展、生态三件大事，探索形成了以“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合模式，大力推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，深入开展人居环境整治、创建“五无甘南”，打造“十有家园”、建设“五大夏河”，全面实施文化旅游“一十百千万”工程、生态文明小康村建设，充分发挥党的基层组织在城乡基层社会治理中的引领带动作用，为夏河长足发展和长治久安提供坚强组织保证。

　　突出政治引领，在强化思想教育中推动乡村治理

　　夏河县始终牢固树立“眼前发展靠稳定、长期稳定靠发展”的思想，持续选优配强村“两委”班子，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合党史学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极引导党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升村（社区）基层党组织组织力为重点，突出政治功能，着力建设听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的基层党组织，让基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用得到充分发挥。

　　突出自治强基，在持续凝聚合力中推动乡村治理

　　坚持以党建引领为核心，以基层党组织建设带动自治组织、社会组织建设，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，依靠村委会、村民监督委员会和广泛的工青妇等群团组织，运用村规民约、四议两公开、民主协商等村级民主决策程序，实现民事民议、民事民办、民事民管，全面形成共建共治共享的基层治理新格局。坚持“以人为本、就近方便、界定清晰、易于管理”原则，建立“基层工作网格化+联户自管（十户联防）”工作机制，实现牧区“集中+分散”、农区“聚居+流动”、半农半牧区“常住+生产”、社区和乡镇所在地“居住+业态”的模式，推动社会治理和资源要素向基层延伸，切实增强基层联防联户机制活力，努力提高精准化、精细化服务管理水平。

　　突出法治保障，在维护社会稳定中推动乡村治理

　　将依法治理贯穿乡村治理的全过程，深入推进法治乡村建设，搭建“新媒体时代”法治网络服务平台，充分运用抖音、快手、微信等新媒介广泛开展普法宣传活动，引导群众在学法、懂法中分清是非、判断对错、表达诉求、维护权益，在知法、用法中厚植法治情怀，增强法治观念。将平安建设经验制度化、法治化，依法有序化解群访信访问题，运用法治方式解决各类矛盾纠纷，积极推进法治教育常态化、矛盾调处规范化、民主监督制度化。认真落实人民调解“三级联动”化解制度，健全村级“1+4+N”矛盾纠纷调处机制，村级法律顾问主动回应群众法治诉求，认真解答群众涉法疑问，法律援助实现能援则援、应援尽援，形成了人人守法、遇事找法、办事依法的良好氛围。

　　突出德治先导，在转变村风民风中推动乡村治理

　　坚持“德治润村、文明美村”理念，完善家庭影响、学校教育、社会感召“三位一体”德育体系，引导百姓重家教、立家规、树家风，教育学生爱党、爱祖国、学知识、强本领，感召群众承传统、扬美德、树新风，坚持开展选树“好儿媳”“好公婆”“最美家庭”等创评活动，推动婚丧嫁娶移风易俗，充分营造和谐村风、淳朴民风、和睦家风，让德善之风化为润物之语。全体村民走出“幸福小家”、融入“美丽大家”，积极投身乡村振兴战略、创建“五无甘南”、打造“十有家园”、建设“五大夏河”，共同建设民族团结、宗教和顺、社会和谐、经济繁荣的美丽夏河。

　　突出智治支撑，在提升管理水平中推动乡村治理

　　运用“互联网＋党建”，发挥“甘肃党建”、远程教育等平台作用，通过线上平台联动、线下活动联办，定期联合服务驻区单位、学校、企业、党代表、人大代表，听取生活中遇到的困难和问题以及对党组织工作中的意见建议，提升基层党组织的影响力。以“着力创建全域有旗帜的时代家园、着力创建全域有治理的和谐家园”为目标，整合数字乡村平台的资源优势，积极推广应用“智慧党建”，实现居民群众通过手机随时随地查看相关事项办理流程及所需材料，咨询就医报销、医疗救助、临时救助、社保卡办理等各类惠民政策，用“微服务”解决群众“大难题”。村组治理数字化智能化水平不断提高，“互联网+党建+基层治理”的新模式新业态逐渐成型，为农牧村基层党建工作和社会治理模式探索提供了新路径。

　　“五治”融合新型基层社会治理模式的探索与运用，让党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，人居环境明显改善、公共服务更加细微、群众收入大幅提升、精神面貌焕然一新，群众的归属感和获得感更加充实。基层社会治理格局从过去的“单打独斗”到如今“多元共治”正在逐步呈现。