擦亮农村平安幸福底色——因地制宜打造基层社会治理的“康乐模式”

　　近年来，临夏回族自治州康乐县突出党建引领、支部带头、党员垂范，坚持把推进“四抓两整治”作为深化党支部建设标准化、夯实乡村治理基础的有力抓手，在思路上不断创新，着力解决农村党组织建设中存在的短板弱项，康乐县探索出了一条因地制宜接地气的“12345”基层社会治理模式，积极为群众办实事，切实提升群众的满足感、幸福感和获得感，打造新代版的“平安乡村”。

“四抓两整治”夯实基层治理基础

　　家家花儿开，户户庭院靓。走在临夏州康乐县的塔关村小道上，处处能感受到美丽乡村绽放的魅力。

　　谁能想到，如今的乡村振兴示范村，2018年和2019年初连续被戴上“软弱涣散村”的帽子。这是一个让人“丢面子”的警告，却也给问题的解决提供了一个契机。

　　党支部书记马宗元2019年上任后，马不停蹄投入“战斗”，挺起村民心中的主心骨。“干过两年支委，经历了村里大小事儿，我从心里知道，党的建设不是虚的，更不能是软的。”马宗元说，“一把钥匙开一把锁，哪里出了问题，就从哪里补课。”

　　新书记抓党建，就从严肃组织生活、抓好会风会纪开始。每月月初，塔关村党员大会都会在村委会办公室如期召开，学习讲话、重温党章、传达扶贫政策……一项项学习，春风化雨般浸润着每一位党员，党组织凝聚力不断增强。

　　内抓组织生活，外抓联系群众。塔关村党员包户，开展民情恳谈，有事多帮忙，无事拉家常，融洽干群感情。硬化道路、修建水渠、对接项目、谋划产业……马宗元和村“两委”班子一件一件解决困扰村民的烦心事，一点一滴、由内到外让村庄焕然一新。

　　“现在村里生活美着呢，日子越过越舒坦！”干净大气的党群服务中心广场上，正在跳广场舞的村民言语间充满了自信与期待。

　　小村巨变的背后，折射出临夏州持续加强基层党组织政治功能和组织力、夯实基层治理基础的不懈努力和久久为功。

“12345”基层社会治理模式筑牢平安根基

　　“谢谢你们！我要了两年都没有要到的租赁费，没想到你们三天就帮我解决了。”

　　2021年11月25日，康乐县五户乡五户村群众罗某，到县综治中心反映工地项目承包人欠其挖机租赁费索要多次未果的问题。让罗某没想到的是，县、乡、村三级综治中心通过联系承包人进行调解，三天就拿到了租赁费，真正做到“群众有诉求、政府有回应、服务必到位”。

　　新时代农村基层社会治理怎么做？康乐县探索出了一条因地制宜接地气的“12345”基层社会治理模式，即以坚持党建为引领，擦亮县综治中心和矛盾纠纷综合调处服务中心两块牌子，加强县乡村三级综治中心建设，提高基层治理四个能力，创新“五员”农村基层治理。

　　现如今，康乐县的广大群众对“五员”已是耳熟能详——

　　县公安局择优选聘一名社长为“村警”，协助维护社会治安，发挥社会面治安管控作用；

　　县法院择优选聘一名社长为“村法”，负责解释、解决群众法律方面问题，建立“民间小法庭”；

　　县检察院择优选聘一名社长为“村检”，负责村级行政司法事务层面监督；

　　县司法局择优选聘一名社长为“村司”，负责法律宣传，发挥人民调解员作用；

　　县综治中心择优选聘一名社长为“村综”，负责本村综合治理相关工作。

　　除此之外，凡二十户以上的社，每十户由县综治中心择优选聘一名“综户长”，负责所辖的10户群众，协助解决群众生产生活中的困难和问题。

　　同时，由县委政法委选聘村党支部副书记为“政法干事”，负责对“五员、一长”的调配管理，及时上报信息并建立相关台账。

　　据了解，今年以来，康乐县综治中心共接待来访群众2600多人次，受理矛盾纠纷162件，通过多元化调解，成功调处160件；全县15个乡镇共排查各类矛盾纠纷450件，成功化解439件，化解率97.5%。

　　大力推进平安乡村建设，必须以解决村民的“急难愁盼”为前提，康乐县 “12345”基层社会治理的“康乐模式”，擦亮了农村平安幸福底色，成为践行新时代“枫桥经验”的生动实践。