白银市平川区法院水泉法庭：践行马锡五审判方式 全面助力乡村振兴

　　白银市平川区人民法院水泉法庭位于平川区水泉镇，于1992年设立，现有干警5名，其中法官1名，法官助理1名，书记员3名。法庭辖区有水泉镇人民政府、王家山镇人民政府及靖煤公司王家山煤矿、兴电工程管理局2个国有企业，辖区人口6万余人，面积758平方公里。

　　水泉法庭始终秉承“公正、廉洁、为民”之庭训，充分发挥基层法庭在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的前沿阵地作用，把握职能定位，推进诉源治理，积极适应新形势，新任务，不断改革创新，各项工作取了较好的成绩。2007年被省高院、省司法厅评为“全省法院指导人民调解工作先进集体”、被市中院评为“全市法院优秀法庭”，2008年被白银市中院评为“全市法院人民法庭管理先进集体”，2010被市中院评为“全市法院先进集体”，2019年荣获“全市法院集体三等功”。2021年荣获“新时代践行马锡五审判方式”先进人民法庭称号。2022年1-9月共计受理案件233件，结案223件， 结案率95.71%。

 

注重诉源治理　引领“向上向善”

　　水泉法庭辖区的水泉镇位于国道109线，辖区外来人员多，人员结构复杂，外来人口因地域文化、风俗习惯差别，矛盾纠纷的类型、激烈程度、解决纠纷的途径以及对法治方式的适应程度都存在很大差异，对司法需求呈现出多元化，而且经常处于动态变化之中。2016年之前，平川区的近一半涉诉信访矛盾纠纷就在水泉镇。

 

　　水泉法庭清醒地认识到，只有扎实推进诉源治理工作，积极采取措施将司法触角延伸到一线，使纠纷止于未发、止于萌芽，才能有效避免和减少矛盾和涉诉信访案件的发生。法庭建立了辖区诉源治理联动机制，以辖区2个乡镇综治中心为联络点，将辖区20个行政村，3个社区全部纳入联动范围，与各乡镇每个村的村支部书记、村主任、民调员建立常态联系，形成纠纷化解合力，推进诉源治理。

 

　　法庭在审理案件时，第一时间与各村村委干部取得联系，获取最新案件信息，并邀请村委干部参与调解。辖区出现矛盾风险点时，镇党委政府和各村委随时联系法庭，法庭干警到现场讲解法律、参与调解，村干部带领矛盾双方到法庭调解，形成合力将大部分矛盾化解在诉前。与各村支部书记、村主任、民调员的常态化联系，不仅使法庭更加方便，而且在双向发力的攻势下，有效增加了调解的成功率。

 

　　辖区诉源治理联动机制的建立，使法庭更深入地了解每一起纠纷的真实情况，有力地延伸了法庭司法服务范围，提升了矛盾纠纷化解能力。通过及时沟通，交换意见，对突发性和重大矛盾，诉前介入，为党委政府提供法律咨询，为群众宣讲法律规定，全面了解案情，协助将矛盾化解在萌芽状态。到田间地头、农家小院去，邀请家族长辈、村委干部来，采取“背对背”调解、面对面批评的方式，让过错方认识错误，利用一切有利时机组织调解，实现定分止争，引领民风“向上向善”。

 

　　2016年至2021年法庭审理的案件调撤率每年都在60%以上，涉诉信访案件基本消灭在萌芽状态。水泉法庭诉源治理联动机制，为辖区党委政府开展综合治理提供了强有力司法保障，体现了以司法审判引领“向上向善”社会风尚的法治力量，为建立多元化矛盾纠纷化解机制找到了最大公约数，画出了最大同心圆。

 

传承马锡五审判方式　化解矛盾纠纷

　　近年来，为加强法庭与村居、社区一线的联系，水泉法庭党支部以党建引领促审判，充分发挥马锡五审判方式倡导的贴近群众、依靠群众化解矛盾纠纷的优势。水泉法庭庭长巩学军介绍所“法庭断案，不是一判了事，只有从‘坐堂问案’到‘深入群众’、从‘机械办案’到‘事要解决’，才能让群众有更多司法获得感。”

 

　　随着经济社会的发展，在水泉工业园、美丽乡村建设、高铁及高铁站在水泉法庭辖区的兴起，工业化、城镇化、城乡一体化推进，新型农业经营体系构建、农村土地制度改革等措施的推进，引发大量的社会矛盾，对水泉法庭工作提出了新要求，提出了新挑战。为了解决矛盾纠纷，水泉法庭充分发挥职能作用，依法保障相关领域的发展改革，把人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等调解力量纳入多元解纷体系，积极培育、聘请善于化解涉民营企业纠纷的人员作为法院特聘调解员，引导矛盾双方，选择“不伤面子、不伤和气、不花钱、不跑题”的方式化解各类纠纷。

 

　　水泉法庭还积极与党委政府、水泉工业园区、行业组织等联动，推进“无讼村（社区）”“无讼企业”“无讼行业”建设，把矛盾纠纷化解在基层一线。为了增强德治文化规范效能，法庭干警和村居干部、名人乡贤、两代表一委员、一村一法律顾问、网格员、调解员、志愿者互助共建，通过培养法治带头人、规范行规民约，实现基层自治与法治思维、德治方式有机结合。

 

　　水泉法庭适应新形势任务，狠抓执法办案第一要务，通过依法审理与老百姓生产生活密切相关的案件，促进矛盾纠纷及时化解，努力维护人民群众的合法权益；通过依法审理涉农案件，保障农业生产经营秩序，维护农村土地承包关系，保护农民合法权益，有力地促进了新农村建设、乡村振兴和工业园区建设。

 

落实便民措施　推进社会治理

　　多年来，水泉法庭统筹协调案件审理与参与基层社会治理之间的关系，坚持执法办案和参与社会治理两手抓、两手硬，及时公正地处理好每一起案件的同时，积极主动地开展法治宣传教育、司法建议、推进矛盾纠纷多元化解机制建设等工作，积极创新参与基层社会治理的途径和方法，提高参与基层社会治理的实际成效，确保人民法庭职能作用得到全面充分发挥。充分发挥司法的规范和引领作用，通过巡回审判、公开宣判、以案说法、送法下乡等工作，培育辖区的法治意识、法治思维、法治精神，提高各类社会主体学法、守法、用法能力，确保社会治理依法进行。一站式多元解纷体系基本建立，诉讼与非诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制运行良好，防止了矛盾纠纷向外传导、向上溢出，培育了社会有机体对矛盾纠纷的自愈能力。

 

不断改革创新　提升服务水平

 

　　随着经济社会的发展，人民群众的司法需求不断发展变化，呈现出新的特点，尤其在信息化条件下，实现司法服务的零距离沟通、即时性互动、无障碍共享是信息时代人民群众的新要求。随着智慧法院建设的不断推进，水泉法庭不断改革创新，提升服务水平，信息化建设和应用水平得到了极大提升，法庭连接了大数据平台，完善了线上线下诉讼服务体系，开通了网上立案、网上办案、庭审直播、文书上网、电子送达，为人民群众提供“一站式”诉讼服务。人民群众足不出户通过互联网参加诉讼，获得智能、高效、便捷的司法服务。法庭在积极推进法庭信息化建设、推广智慧诉讼服务应用的同时，继续传承和发展好传统巡回审判的优良传统，深入基层、深入群众，最大限度地满足不同群体的司法需求。积极推进巡回审判制度与信息化建设应用相结合，推广车载巡回科技法庭、移动背包科技法庭等新型巡回审判方式，利用信息化手段，千方百计满足人民群众的司法需求，使人民群众获得更好的诉讼服务体验。