推进基层大治理 守护百姓“小幸福”——临夏州基层社会综合治理工作综述

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的基础和支撑。提升基层社会治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。

 

　　党的十八大以来，临夏州始终坚持以人民为中心，以党建为引领，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系，扎实推进州域社会治理工作，不断提升基层治理能力，大力推进法治建设和平安建设，着力解决群众“急难愁盼”，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，为全州经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境。

　　

创新社会治理有效途径

 

　　“明者因时而变，知者随事而制”“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。牵引社会问题软着陆，破解服务群众“最后一公里”难题，需在基层治理体制机制创新完善上下功夫。

 

　　党的十八大以来，临夏州积极组织开展综治中心规范化实体运行建设年活动，建成标准化综治中心801个，配备工作人员2596人，乡镇（街道）政法委员配备实现全覆盖，县乡两级综治中心全面推行“一站式接待、一条龙调处、一揽子解决”运行机制，有力提升了社会治理规范化、精细化水平。

 

　　与此同时，持续深化拓展党建引领、“城市三位一体+农村社级治理”协同发展的“一体两翼”工作举措，筹备召开了全州基层社会治理现场会，鼓励各县市在实践过程中不断自主创新，形成了和政县“五聘任一承诺”、临夏县“全科建网、一网治理”、康乐县“151”等一批基层社会治理新思路新样板，推动了社会治理触角不断向基层延伸。

 

　　走进和政县三十里铺镇闵家村，村容村貌干净整洁，房前屋后鸟语花香，安静和谐的乡村美景令人陶醉。近年来，闵家村通过建立“五聘任一承诺”工作体系，2021年全村实现了小矛盾不出社、较大矛盾不出村、大矛盾在镇上得到化解的良好局面。

　　

多元排查化解矛盾纠纷

 

　　基层是社会矛盾相对集中的地方，有些看似鸡毛蒜皮的小事，可在群众心中却是关系切身利益的大事，矛盾纠纷不能及时有效化解，影响群众的安全感不说，还有可能演变为恶性案件，给社会治安稳定带来安全隐患。如何把矛盾纠纷处置在初始阶段和萌芽状态，让大事化小，小事化了？

　　党的十八大以来，临夏州各级司法行政机关始终把矛盾纠纷排查化解作为维护社会安全稳定、推动“平安临夏”建设和社会治理的重要任务来抓，结合工作职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善“三调”联动工作体系，继续推进“矛盾大排查、纠纷大化解、情绪大疏导、法治大宣传”四大活动，常态化、滚动式排查化解婚姻、家庭、邻里、债务等纠纷，筑牢社会稳定“第一道防线”。

 

　　通过不懈努力，使一批矛盾纠纷及时得到有效化解，过去十年，临夏州共排查化解各类矛盾纠纷147857件，调解成功145300件，调解成功率为98.3%，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，积极维护了全州社会和谐稳定，为全州脱贫攻坚和乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。

　　

夯实平安建设基层基础

 

　　平安，是和谐之基，小康之需，民生之盼。平安建设，与人民群众的幸福感、获得感和安全感息息相关。党的十八大以来，临夏州坚持忠诚履职、担当尽责，夯实平安建设基层基础，让平安在临夏大地真实可感、触手可及。

　　社会治安防控体系更加健全。为全面提升群众安全感、幸福感，临夏州积极建成教育、卫健、住建、工信、农业等7个行业二类视频点位1.03万个、分级平台45个，“一总两分”平台汇聚整合视频资源2.93万路，平安建设的科技支撑进一步增强。

　　在夯实平安建设基层基础方面，临夏州还高度重视《平安甘肃指数》通报问题整改落实工作，先后3次召开分析研判会，部署开展平安建设突出问题专项治理行动，有效补齐了平安建设短板弱项。持续深化平安细胞创建，组织开展无黑恶、无毒品、无命案、无电诈、无邪教、无传销、无诉讼、无治安灾害事故、无群体性事件“九无”村（社区）创建活动，激发各方面参与平安创建的积极性、主动性，临夏州永靖县、和政县荣获“2017-2020年度平安甘肃建设示范县”称号。

 

　　奋进新征程，建功新时代。临夏州将全力加快综治中心实体建设进度，不断巩固创新社会治理思路模式，优化完善基层政法工作运行机制，大力推进自治、法治、德治有机融合，构建立体化信息化治安防控体系，持续深化基层平安细胞创建工程，努力建设更高水平的平安临夏、法治临夏，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。