天水市：精准赋能多点发力 促进基层依法治理全面提升

甘肃省天水市司法局围绕全市中心工作，立足司法行政“一个统筹、四大职能”工作布局，将“三抓三促”行动和基层依法治理结合起来，守正创新，精准赋能，多点发力，全面践行新时代“枫桥经验”，实施“法律明白人”培养工程，积极发挥法治宣传员、法律服务员、人民调解员“三大员”作用，强化基层普法依法治理工作队伍。成功创建全国民主法治示范村（社区）3个，全省民主法治示范村（社区）21个，全市民主法治示范村（社区）25个。建成法治文化公园3个、法治文化广场47个、青少年法治教育基地1个。实现了公共法律服务中心、站、室、一村（居）一法律顾问、人民调解组织、社区矫正委员会全覆盖，夯实了法治德治自治相融合的社会基础，为建设更高水平的平安天水提供有力法治保障。

深植法治理念

普法依法治理“有广度”

高位推动实施“八五”普法，以“深化法治宣传教育、提升全民法治素养、加强基层依法治理”为目标，组建“八五”普法讲师团，开展“订单式”巡回宣讲，举办“美好生活·民法典相伴”专题讲座。持续推进“法律明白人”培养，发挥基层法律明白人示范引领作用，《聚焦“选育管用”绘制基层治理蓝图——天水市秦州区“法律明白人”培养工作的探索与实践》入选甘肃省首批普法依法治理十大创新案例。实施法治文化建设惠民工程，创作普法小品《背后听真话》《现实说法》、普法快板《喜迎党的二十大“八五”普法再扬帆》，营造法治宣传热度。加强基层法治文化阵地打造，综合运用农家法治书屋、法治长廊、宣传橱窗、电子屏以及《法治天水》栏目、天水司法微信公众号、天水普法、今日头条、抖音号等“线下+线上”载体，拓展法治宣传广度。多频次开展“法律八进”专项宣传活动，提供“菜单式”精准普法，全方位满足群众法治需求。

优化便民利民

公共法律服务“有温度”

以优质便捷高效的基层公共法律服务为抓手，依托“党建引领、司法惠民”支部品牌创建，高效推进“党建红+司法蓝”有机融合，开展“结对共建”党建+法律服务进乡村、进社区活动。整合法律资源，建立法律服务专家团和法律援助志愿者服务人才库，持续提高法律服务的特色化、精细化、人性化供给。 针对不同群体提供“关爱妇女儿童”“便民止纷争”“最美夕阳红”“送法进社区”“助力农民工”“情暖军人军属”等专项领域法律服务。开通“绿色通道”，对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体实行电话预约、视频咨询、上门办理等服务，法律服务从“普惠”向“精准”转变，全方位满足困难群众的法律需求。构建“实体平台+热线平台+网络平台”覆盖全域的公共法律服务圈，通过提供现场与预约服务、人工与智能服务、指引与受理服务相结合服务模式，打通服务群众“最后一米”。

创新“枫桥经验”矛盾纠纷化解“有速度”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解优势互补、融合发展的大调解工作格局，打造“综合式”“一站式”调解工作平台。充分发挥“人民调解员、法律明白人、法律顾问、公证员、普法讲师团”的专业优势，从拓展调解渠道、丰富调解内涵、提升调解成效着手，探索“人民调解+N”新模式，培育了“聚宝一家人”“巾帼调解室”“老王调解室”等一批具有地域特色、人文优势、专业特点的品牌调解室，形成了“一会三社”“党建+1+7”“望闻问切四诊法+回访”“三个五”调解法（调解员必须持有“五心”，具备“五能”，巧施“五法”）等矛盾纠纷多元化解经验做法，与居民“面对面”“零距离”解决琐事、难事、烦心事，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，按下矛盾纠纷排查化早化小和源头预防治理“加速键”，跑出司法为民“加速度”。 

筑牢平安防线 

重点人群管理“有力度”

坚持稳字当头，突出主动创稳，依法落实重点人群管控责任，围绕“监督管理、教育矫正、帮困扶助”三大重点，创新推进“刚性执法+柔性帮扶”社区矫正模式，优化升级“智慧矫正中心”，强化警示教育和“线上+线下”信息化监管，进一步加强社区矫正执法规范化建设和智能化建设，严防社区矫正对象脱管漏管。对刑满释放人员进行分类评估、分级管理，实行一人一档制度，采取“常态+重点”走访、“就业+创业”培训、“集中+分散”安置相结合方式，加大救助帮扶，拓宽安置渠道，解决生活、就业等方面困难和问题，从源头上预防和减少重新犯罪，维护基层社会安全稳定。