探索居民自治新路径 激发居民自治新活力——嘉峪关市发挥“自治”强基作用全面预防化解矛盾纠纷

近年来，嘉峪关市充分发挥“自治”强基作用，围绕“建、联、动”探索扁平化管理模式，着力激发基层治理智慧，以问题为导向，从居民群众最急难愁盼的民生实事、矛盾纠纷等问题入手，着力破解基层治理难题，积极探索矛盾纠纷排查化解居民自治新路径，激发了居民自治新活力，夯实了基层治理根基。

坚持党建引领

筑牢矛盾纠纷压舱石

　　积极构建党委领导、政府主导、综治协调、基层主抓、各方参与的社会治理工作格局，实行重大问题“社区呼叫、街道吹哨、部门报到”和小微问题居民下单、社区发单、单位接单、联合评单“四单”工作模式，引导社会力量积极参与矛盾纠纷排查化解。常态化开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，健全完善矛盾纠纷联系点包抓和矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、服务管理联抓、基层平安联创工作机制，确保矛盾纠纷调处指挥高效、协同有力、行动及时、化解到位。

坚持源头治理

织密矛盾纠纷化解网

　　建立市、镇（街道）、社区（村）三级人民调解组织，成立人民调解委员会78个，聘请退休家事法官、司法干部组建市级调解专家团队，定期召开联席会议，分析研判、逐案化解，着力打造“枫桥式”矛盾纠纷化解升级版。积极培育发展不同层次、不同类型调解小组，邀请群众威望高、说话“有影响、有分量”的“治理能人”参与矛盾调处化解，通过搭建特殊群体法律援助、人民群众表达诉求、专业机构集中化解、三调联动配合工作机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三种手段，织密矛盾纠纷调处基层网络。

坚持抓早抓小

夯实矛盾纠纷防火墙

　　严格落实矛盾纠纷排查化解工作日排查、周分析、月统计制度，科学划分网格，及时充实网格力量，通过实地走访、QQ群、微信群、楼栋长反映、12345平台转办等信息反馈渠道，加强对各类矛盾纠纷进行“地毯式”清理和滚动式排查，切实掌握各类矛盾纠纷底数，做到重点问题排查不漏项，重点时段排查不放松，实现“小事不出网格、难事不出社区”目标。

坚持资源整合

增添矛盾纠纷催化剂

　　着力激发基层治理智慧，围绕“建、联、动”探索扁平化管理模式，引导社会自治组织参与社会治理。健全完善“互联共转”行动和在职党员“双报到、双服务、双评议”制度，着力构建党员联管、区域联抓、资源联用、事务联商、活动联办、服务联动、难题联破“七联”格局，加大居民议事大厅、矛盾纠纷调解室等公益性自治活动场所使用力度，推进“楼栋管家团”“个人调解室”等自建组织参与平安建设和社会治理，全力打造“红色物业”“社区管家”品牌，持续巩固“律师进社区”“农村家庭法律顾问”全覆盖成果，广泛开展“好商量”议事平台和“社区管家”行动，全市基层调解组织能力水平和规范化程度全面提升。

坚持文化润心

用好矛盾纠纷助推器

　　持续开展“邻里文化节”活动，积极打造书香家园、美丽大院、戏曲文化等主题的6个“最美家园”和22个“特色楼栋”，搭建居民书画作品、手工艺品展示角，设置“微心愿”征集栏和书报交换空间，吸引广大居民家庭主动参与、乐享其中，形成“与邻为德、与邻为善、与邻为乐、与邻为亲”新型睦邻文化体系。创新推出百家宴、巧手节、风筝节、手工展等新颖多彩的“嘉年华”活动，促进邻里之间互动熟识、关系和睦，从源头上预防和减少邻里矛盾纠纷。