构建“五大体系” 着力推动甘肃社区矫正工作提质增效

2023年7月1日是《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施三周年，这是我国第一部全面规范社区矫正工作的法律。三年来，甘肃省社区矫正工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实司法部和省委、省政府部署要求，主动担当新使命，依法履行新职责，奋力推动社区矫正工作规范化、智能化、精细化发展，社区矫正对象年重新犯罪率始终控制在0.1％的较低水平，为助力平安甘肃、法治甘肃建设，维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

严格执法主体 抓实组织体系

始终坚持将政治引领、党建保障贯穿于工作全过程，把社区矫正工作嵌入全面依法治省和司法行政工作大局。

一是完善领导体系。建立省市县乡四级全覆盖的社区矫正委员会，并实体化运行，有力推动工作全方位发展。

二是完善组织体系。加快推进社区矫正机构建设，目前已组建执法机构82个，与受委托的1383个司法所，共同开展社区矫正执法工作。

三是构建荣誉体系。提请省社区矫正委员会对72个先进集体和120名先进个人进行表彰奖励，开设“使命呼唤担当·榜样引领时代”专栏，讲好社区矫正小故事，树立社区矫正好形象。

织密执法篱笆 建实制度体系

一是创新工作制度机制。制定《省市县三级社区矫正机构及受委托司法所权责清单》《社区矫正档案管理办法》等6项制度，形成“流程+清单+文书”的制度体系。

二是完善议事协调机制。制定社区矫正委员会及成员单位工作职责、规则，健全联席会议和联络员制度，常态化开展巡回检查。积极协调各成员单位解决社矫对象困难，持续彰显司法温度。

三是规范社矫执法机制。印发《全省社区矫正执法规范化建设主动创稳行动方案》，推行“持证上岗、亮证执法”。精心编制“入矫第一课”视频课程，开展社区矫正岗位大练兵活动，全流程模拟演练和规范化实训。

规范执法运行 落实监管体系

探索建立3345监管模式，做到宽严有度、精准有效。

一是划分严管、普管和宽管三个级别，实施动态管理、个别化矫正，提高矫正效果。

二是紧盯重点对象、重大节点、重要环节三个重点，实行“日调度”“零报告”，开展“地毯式”排查。

三是采取现场核检、电话抽检、网上巡检、远程点检四种方式，建立“周抽查、月调度、季汇报”制度，打造“线上+线下”监管新格局。

四是组建老党员、老干部、老乡贤、老教师、老模范“五老”队伍，形成“做好事，走正道”的强大正能量。疫情防控期间，社矫对象积极开展排查值守、宣传劝导等公益活动，累计捐款捐物246.4万元。

理顺执法体制，压实责任体系

一是队伍建设专业化。积极推进铸魂、育人、肃纪“三大举措”，搭建网络培训平台，进行“点餐式”学习。专题举办未成年人社区矫正工作培训班。在江苏镇江举办全省社区矫正培训班，实地学习先进经验。二

是信息宣传多样化。及时总结各地工作亮点，定期编发《甘肃社区矫正工作动态》，制作社区矫正法实施两周年原创动漫，开展“六个一”活动。

三是刑罚执行一体化。积极选派监狱戒毒警察全程参与社区矫正工作，创新开展警示法治教育、心理健康教育和集体训练劳动教育，做到入矫宣告、集中教育、训诫警告“三必到”。

打牢执法基础 做实保障体系

一是“智慧矫正”稳步推进。投入280万元建成“九位一体”的智慧矫正管理平台。省级投入资金460万元，撬动地方财政支持，推动矫正中心建设。

二是信息互通提档升级。与“天网工程”“雪亮工程”及“政法跨部门协同办案平台”融合对接，大幅提升工作效能。

三是“三类基地”实效显著。充分挖掘当地优势，统筹各类公共资源，建成“三类基地”500余个，为社矫对象顺利融入社会搭建有效平台。