15名特邀调解员半年化解869起纠纷，探究古浪县法院诉前调解的“源密码”

“耐心细致，化解矛盾，不忘初心，服务人民。”这是7月3日甘肃省武威市古浪县法院诉前调解团队收到的一面当事人送来的锦旗。

事情的经过是这样的。2017年8月，于某向尤某某借款50000元，到期后，于某偿还部分借款本金和利息，欠下12000元一直未还。在多番讨要未果的情况下，今年1月，尤某某到古浪县法院起诉。

考虑到案件事实清楚，权利义务关系明确，诉讼服务中心导诉人员将该案推送给诉前调解团队，引导当事人通过诉前调解程序解决纠纷。

在法官的指导下，特邀调解员积极引导双方当事人换位思考，最终，双方达成调解协议，于某分两批向尤某某偿还借款12000元。同时，法院出具裁定书，裁定该调解协议有效，至此，一起民间借贷纠纷化解在诉前。

“一纸文书不是终点”，解决问题才是。为了兑现法律承诺，让当事人尽快拿到“真金白银”，在履行期限到期后，特邀调解员及时跟进，通过电话沟通方式，敦促被告及时履行。最终，尤某某如期拿到了欠款。

古浪县法院15名特邀调解员，仅今年上半年，已在诉前成功调解869起纠纷，减轻群众诉累、节约司法资源的同时，又得到群众“点赞”，那这份诉前调解“源密码”的奥秘究竟在哪儿？

精细化管理

“你们的一言一行都代表着古浪县法院的形象，希望你们严于律己，加强学习，充分发挥自身优势特长，兢兢业业做好诉前调解工作。”

今年以来，古浪县法院政治部、督察室、诉讼服务中心把好特邀调解员“政治关、履职关、学习关、廉洁关”四个“关口”，持续筑牢特邀调解员思想根基，不断提升其履职能力。

“无规矩不成方圆，无制度不成管理。”如何在诉前调解工作中形成以制度管人管事的良好格局？如何让制度“长牙”、让制度“带电”？

为此，古浪县法院专门制定《古浪县人民法院诉前调解工作规则》《古浪县人民法院特邀调解员行为规范》等，用一项项制度统揽全局，用“白纸黑字”“指引”、规范特邀调解工作，推动“管有依据”“做有规范”“犯规必究”深入人心。

特邀调解员签订廉洁自律承诺书

“法院要主动将审判执行工作融入到市域社会治理中，服务发展大局，彰显司法为民。”诉讼服务中心负责人李政琦表示。

管住“微权力”，还要激活“解纷动力”，为完善特邀调解员保障措施，激励调解员主动融入矛盾纠纷化解，古浪县法院按照特邀调解员办结案件数等情况，严格按相关规定给予相应补助。

一“管”，一“活”，体现的是从全局谋划一域，目的在于发现问题、完善机制、解决问题、提质增效。

多方联动

“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，并不意味着任何纠纷都要打官司，而是应当畅通诉讼外解决纠纷的渠道，为当事人提供更便捷、更高效、低成本的多元解纷方式。

不演“独角戏”，共奏“大合唱”。2023年，古浪县法院联合县妇联、县工会，成立巾帼工作室和“法院+工会诉前调解工作室”，以期加强诉源治理，推动婚姻家庭纠纷和劳动争议纠纷多元化解。

特邀调解员通过人民法院调解平台进行网上调解

今年4月，王某来到法院咨询离婚事宜，由于之前有过诉讼，加之王某同意选择诉前调解程序，特邀调解员着手后，一方面通过查阅以往案卷仔细了解双方“积怨”，一方面通过当地妇联详细了解双方“过往”。

同时，特邀调解员何玉华充分发挥其女性优势，从多方面给女方米某做思想工作。

最终，双方虽因感情破裂“和平分手”，但矛盾纠纷却化解在了诉前。

“这起婚姻纠纷之所以能妥善化解决，还要得益于我们同县妇联联合成立的巾帼工作室。在我看来，它不仅是一个工作室，同时也是一个矛盾纠纷的‘缓冲站’。”特邀调解员何玉华说。

能动司法

古浪县人民法院开展集中宣传活动

如何与时俱进传承发扬、创新发展新时代“枫桥经验”？武威市古浪县在实践中探索并总结出了“三个坚持”——坚持基层党建引领、坚持以人民为中心、坚持典型示范带动。

同时，通过具体实践，探索形成了以“理、信、法、德、实、正”服人服众的“六字”“马有信调解工作法”和以“爱心、耐心、诚心、公心、初心”化解矛盾的“刘贵五心调解法”。

目前，古浪县已全面推广“马有信调解工作法”，并建立特色矛盾纠纷调解室22个、人民调解组织296个、专业性行业性调解组织59个，聘请人民调解员1375人，常态化开展矛盾纠纷调处化解，矛盾纠纷调处率达98％以上。

做实诉源治理，必须注重能动司法，主动融入社会治理，不仅“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。

近年来，古浪县法院大力推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，主动融入诉源治理大格局，用群众看得见、听得懂、易理解的方式，广泛宣传诉前调解便民、高效、经济的独特优势，不断提高群众对诉前调解的认同感。

依托“诉前调解+简案速裁+繁案精审”分流模式，逐步形成了非诉机制在前、法院裁决在后的解纷模式。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”“源密码”的奥秘不仅限于此，还有司法为民的庄严承诺，还有履职尽责的忠诚坚守，还有用心做事的坚定情怀……