群众的需求在哪里 诉前调解就跟进到哪里——庆阳市镇原县法院破解群众诉求有新招

为破解案多人少这一矛盾，近年来，庆阳市镇原县法院在坚持批量调解、巡回调解和“云上”调解的同时，积极将解纷力量下沉至一线，通过案例引领和数字赋能，把矛盾纠纷化解于源头。案未立，纷已解。从三年前40%到如今的63.7%，镇原法院诉前调解成功率一路攀升。2023年1月至6月，该院诉前调解收案1741件，调解成功1109件。

下沉一线

巡回调解更给力

偏远山区群众因路途遥远、交通不便，去法院参加诉讼存在实际困难，如何破题？

到一线去，到案发地去！镇原县法院鼓励特邀调解员走出法院，前移解纷关口，下沉调解力量，让“行走的公平正义”可感可触。

“确实很方便！”谈及自己的诉讼体验，镇原县平泉镇湫池村村民李某说道，“没去法院，就在家门口把事儿解决了。”

2023年3月，因一桩土地承包纠纷，李某被同村村民景某起诉到法院。时值春耕，为了不耽误农时，调解员段志仁来到争议土地现场，经走访调查后，在村组干部的协助下找到矛盾平衡点，几经斡旋主持双方达成定界协议并当场履行。

像段志仁这样深入农家场院、田间地头巡回调解就地息诉的做法，在特邀调解员中已成常态，潜移默化中提高了群众对诉前调解的知晓率和认可度。

为促进更多矛盾纠纷在诉前得到有效化解，打通一站式多元解纷“最后一公里”，2022年6月，镇原县法院在三岔镇大塬村、殷家城乡政府设立巡回审判点，借以推动诉前调解触角向基层法庭延伸。

结合全省主动创稳行动，镇原县法院还将巡回调解与基层组织“有事好商量”机制有机结合，动员法官和调解员重心下移、服务下倾，与镇村干部等社会力量共同参与纠纷排查调处，截至目前已妥善化解110余起农村常见矛盾纠纷。

炕头调解、田间调解、窑洞调解……一系列的举措因地制宜，务实而有效，让诉前调解更接地气冒热气。

案例引领

批量调解更高效

公正与效率，历来是人民法院永恒的主题。如何提高诉前调解质效，镇原法院作出了一番努力。

首当其冲的是典型案例引领。对于民间借贷、婚姻家庭及土地承包经营纠纷等常见案件，组织法官以庭审观摩的方式对特邀调解员进行现场示范教学。

调解员依据已有判决结果，举一反三、触类旁通，对其他同类案件进行批量诉前调解，此举大幅度提高了诉前调解成功几率。

“法官毫无保留地传授经验，极大地提升了我们的业务能力。”近距离旁听了一起赡养纠纷案的审理过程，调解员张志琪对今后工作信心满满。

2023年4月，一群体性劳务合同纠纷案件分流到诉前调解室。面对多达11人的原告，张志琪不慌不忙，提议原告方选出一名代表，并组织该代表与被告进行协商，最终促成双方达成调解协议：由被告于7月15日前一次性给付该代表7万余元劳务费。

局面打开了，后面的调解进度明显快多了，其余原告相继在调解协议上签字摁印。

如同流水线作业难免出现不合格产品一样，批量调解的案件质量如何得到保证？

对此，镇原县法院安排了一名专职工作人员，就诉前调解程序中证据采信、法律适用等环节出现的“疑难杂症”，全天候跟班提供业务指导，从源头上杜绝瑕疵案件出现。

随着分流案件数量的跃升，2023年6月，镇原县法院又出台了法官、法官助理结对指导诉前调解机制，再次为案件质量拧紧了“保险阀”。

数字赋能

“云上”调解更省心

镇原县法院诉讼服务中心，有一间线上调解室，在视频和语音连线中，一件件纠纷消弭于无形。

由于工作原因，一离婚纠纷当事人李某不能前来法院应诉。

正犯难之际，调解员告诉他，用手机登录微信小程序就可以随时随地参与线上多元调解，并贴心地进行操作指导。

“说实话，网上调解太方便了，省了我很多麻烦。”事后李某感慨地说。

数字经济时代，这种“线上见、网上办、效率高”的指尖调解方式受到了越来越多的群众青睐，不少身处外地的当事人纷纷要求网上远程调解。

在让当事人经济、快捷地解决纠纷的同时，“云上”调解也为优化营商环境提供了更优的解纷方式。

有一买卖合同纠纷案，远在江苏的某电商将消费者刘某起诉到镇原法院，要求支付1000元货款。不巧的是，刘某外出务工了。考虑到案情简单、标的小，调解员在厘清事实和责任的情况下，劝说刘某给付对方600元调解结案。

人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，是镇原法院迭代升级诉讼服务，全面落实“让数据多跑路，群众少跑腿”便民诉求而推出的又一重大举措。一个可喜的数据是，借助大数据、人工智能等科技创新成果同调解工作深度融合，镇原县法院每年约有300余件纠纷化解在诉前、和解在“云上”。

为最大限度释放诉前调解效能，镇原法院不忘深入耕耘诉源治理。2023年初，在全市法院率先成立巾帼工作室；2023年6月，就盗采“龙骨”案频发现象，向有关部门发出司法建议，深度融入地方诉源治理格局。

“在诉源治理方面，我们所做的工作，主要是让当事人觉得诉前调解有用、好用、管用、愿用。”镇原县法院院长盖冬梅说。