天水检察：一滴油的背后，看“老字号”如何“焕新颜”

　　“嘎吱——”王记榨油坊的店门缓缓打开，早上九点店门外已经站满了等待榨油的老顾客。“老王啊，你这榨油坊现在可是咱们镇的模范店，以后可得早点儿开门啊，我们都等半天啦！”“是啊，我八点半就来排队了!”……顾客的一阵起哄让朴实憨厚的老王瞬间涨红了脸，他不好意思的搓了搓手，连忙请大家进来，电闸落下，榨油机“轰隆隆”地转动起来。可在两个月前，这家久负盛名的“老字号”却陷入了一场违法经营的风波......

　　2023年3月，天水市秦州区检察院在开展食用农产品安全公益诉讼专项行动时走进了老王的店铺，发现这家开了三十年的“老字号”未办理食品生产加工小作坊登记证，未按法律规定建立进销货查验制度，进货来源不明，就连老王的食品从业人员健康证也已经过期，生产经营不符合相关法律规定，镇上的其他几家油坊均存在相关情况。2023年3月9日，秦州区人民检察院依法以行政公益诉讼立案，成立专案组对辖区内16个乡镇食用油小作坊的生产加工、证照办理、日常监管等情况进行了全面排查，发现辖区内共10个乡镇食品安全“包保责任制”落实不到位，食用油小作坊普遍存在证照不全、进销货查验制度未建立、成品油未检测、从业人员健康证过期等问题，秦州区市场监督管理局未依法全面履行监管职责。

　　结合检察机关调查情况，为凝聚问题整改共识，推动食品安全工作纵深发展，秦州区检察院组织召开听证会广泛听取专家及群众意见，深入分析研判行政机关监督职责，各方代表充分表态发言，一致同意秦州区检察院向秦州区市场监管局发出诉前检察建议，督促其依法履行辖区食用油小作坊生产经营监管职责，查处无证照生产经营行为，并积极指导相关经营主体完善证照、亮证合法经营。同时，加大食品安全监督管理力度，组织实施食品生产、流通、消费全过程的监督检查和隐患排查；督促经营主体设立进销货查验记录，严把原材料采购、成品油销售的“安全关”，消除食品安全隐患。

　　“收到检察建议后，我局高度重视，组织召开食用油安全专题会议，联合各乡镇及派出所对辖区食用油小作坊进行了全面排查，形成专项整治问题清单。”秦州区市场监管局党组成员、副局长王大伟表示。结合问题清单，区市场监管局制定印发了《秦州区食用植物油小作坊专项整治工作方案》，对全区16个乡镇和7个街道办事处涉及的辖区开展为期一个月的专项整治，累计共出动执法人员349人次，检查182次，责令改正31户。对符合办证条件的55户小作坊办理了登记证，依法取缔不合格作坊3户，指导26户新开办小作坊规范经营，并确立1家食品加工小作坊示范店引领以点带面、提质升级。各监管所与政府进行全面摸排，对89家食用油小作坊建立了信息监管台账，邀请检察官以案说法，集中开展食品安全知识培训会12场，共计培训200余人；市场监管局根据省市场监督管理局《关于全面推进食品生产主体“互联网+透明车间”建设工作的通知》要求，结合检察监督情况，对食用油小作坊全面开启智慧监管新模式，实现了100%透明化监控生产加工过程，形成了常态化、规范化、智能化监管新模式。

　　2023年6月，秦州区检察院对各乡镇油坊生产加工进行了回访，现阶段各乡镇食品安全包保责任制落实机制得到全面落实，区市场监管局的辖区食用油小作坊智能化监管系统全速运转，辖区内油坊相关证件均已按照程序办理、进销货查验台账全面设立、环境卫生得到大幅改善，社会公共利益得到了有效保护。

　　“食品小作坊一直是食品安全监督的重点和难点，面对食品安全问题，我们始终坚持发挥公益诉讼诉前程序的监督属性和效率价值，在规范市场经营与促进市场发展中寻找平衡点，实现办案与服务相结合，做到稳经济、促发展、惠民生、防风险、保安全，服务指导小作坊由‘小散低’向‘精特美’转变，以检察监督促进经济社会高质量发展。”办案检察官表示。