酒泉玉门：着力打造诉调对接新模式

整合资源力量 

多个中心“一体运行”

玉门市把诉调对接工作作为畅通群众诉求的重要途径，通过整合资源力量、健全管理机制、强化科技支撑等多项措施，建成“全覆盖”“多元化”“一站式”社会治理中心，实现涉法涉诉、群众信访和纠纷化解“最多跑一处”。

中心入驻法、检、公、司、人社、信访等13个部门，承担20项工作职责，成立3个首席调解员工作室和8个专业调委会，48名工作人员现场办公，着力解决“跨行业、跨部门、跨地域”问题，通过“四诊、四调、三裁、一诉”的方式，实现矛盾纠纷快速受理、分流、指派、办理，构建“统分结合、上下联动”的工作格局。

整合医患、道交、物业、劳动等8个专业调解委员会、84支调解队伍、992名人民调解员，将法律咨询、轻微侵权纠纷、各类合同纠纷、刑事自诉案件等，分流到律师调解工作室先行调处或给予法律指导。由法官引领，以“法官+专职调解员+特邀调解员”调解模式，发挥特邀调解员的行业、专业优势，形成优势互补、有机衔接的工作格局，努力做到“案结事了人和”。

畅通解纷渠道

线上线下“双线驱动”

玉门市将信息化建设与多元解纷有效融合起来，充分利用网格化、阵地化、信息化手段，线上线下两条线受理各类诉讼矛盾纠纷。线上网格员通过“活力网格”APP上报基层各类矛盾纠纷、群众通过拨打12345市长热线或在“爱玉门”APP爆料板块反映自己诉求，确保纠纷“不上交、不激化”。

线下在中心大厅设置诉调对接、人民调解、检调对接等窗口，实行接诉即办、定时催办、超时督办，将各类矛盾纠纷“全盘式”受理，实现防患于未然、化解于萌芽。

研发了“活力网格管理信息系统”和“活力网格”APP，纵向链接市、乡、村三级综治中心，横向链接执法、交通、市场监管、应急管理等31个政府职能部门，市社会治理中心将法院推送的各类诉调对接案件第一时间分流交办至各调解组织，搭建了“集中受理、统一分流、全程监督、闭环运转”为一体的扁平化网上网下协同工作平台。

诉讼案件先由立案窗口进行初步筛选，再将可调案件引导进入诉前调解程序，诉调对接中心依案件类别分流至各乡镇（街道）诉调对接室。

对距离较远、行动不便的群众，以网络互动方式进行视频调解，第一时间将矛盾纠纷化解在基层，为群众节约了时间成本、诉讼成本。

对于距离不远或不会使用网络的群众，组织诉讼双方当事人就近到相应诉调对接室，面对面协商调解，实现“靶向治疗”，彻底打通司法服务“最后一公里”。

聚焦诉源治理 

“三端过滤”繁简分流

玉门市按照“抓前端、治未病”的要求，多层次化解各类风险隐患，让更多的矛盾纠纷化于未发、止于未诉，从源头上减少诉讼增量。强化法治引导，前端治理“防患未然”。

充分发挥网格化治理优势，将全市170名专职网格员、301名网格工作辅助人员全部纳入人民调解员队伍，严格落实网格员每日动态排查、村（社区）每周、乡镇（街道）每半月全面排查矛盾纠纷工作措施，把矛盾纠纷化解在现场，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

基层发现的矛盾纠纷、苗头性事件和社会治安隐患，能现场解决的由网格员直接处理，需要人民法院参与指导化解的，综治中心联系法官进驻矛盾纠纷现场或法官联络点，采取现场调解、平台调解、微信调解、上门调解，促进矛盾纠纷实质化解。

对法院受理的案件，在征求当事人同意后，委派分流至诉前调解室进行调解。调解不成功的案件，由法院直接登记立案审查，并视案情进行繁简分流，简案速裁、繁案精审。

积极推行“人民调解+司法确认”无缝对接，打造便民高效纠纷化解“快车道”，缓解法院“案多人少”办案压力，努力为人民群众提供公正、高效、便捷的司法服务。