白银市白银区法院：探索服务新模式 厚植营商法治沃土

白银市白银区法院按照年初制定的《优化营商环境实施方案》，主动“牵手”民营企业，统筹兼顾、扎实推进，切实帮助企业纾困解危，助力企业生产发展，取得了良好的效果。

扭住“关键处” 

打好营商环境“主动战”

白银区法院聚焦今年是优化营商环境“突破年”，坚持优化法治化营商环境“一把手”亲自抓，成立优化法治化营商环境领导小组，明晰工作职责，制订《优化法治化营商环境实施方案》，开通涉企案件“立、审、执”绿色通道，将优化法治化营商环境理念贯穿审判执行全过程。

制作了“一卡一书一册”。即一张联系企业卡片，卡片中载明干警的联系信息和企业法人信息，方便企业随时与干警联系；一本《涉企法律风险提示书》，该书中对企业经营过程中出现的用工、经营、知识产权保护、融资借贷、企业涉执行等方面均详尽的给予企业以帮助；一本联系手册，对于干警在平时走访企业过程中咨询的问题，登记在册，帮助企业及时解决涉诉涉法问题。

同时，白银区法院强化科技赋能，加快智慧法院建设，推动信息化、数字化、智能化与审判业务的深度融合。重点围绕“压缩时间、降低成本、提升质量”要求，重塑非诉、调裁、繁简“三分流”工作机制，对于诉前化解无效进入诉讼程序的案件，主动开辟涉企诉讼“绿色通道”，推行立案、审判、执行“三优先”。切实做到调裁一体，实质解纷。

找准“切入点” 

磨好破产审判“绣花针”

组建专业破产审判合议庭，提高破产审理专业化水平，建立企业破产处置府院联动机制，同时对破产企业招募社会资金注入，合力破解破产审判中案件启动、资金管理、财产处置三大难题。同时，精心制定清理方案、明确目标任务、细化工作举措、压实工作责任，推动案件高效办结。府院联动全层级覆盖。因地制宜，形成“一盘棋”的府院联动工作局面。

2023年以来，白银区人民法院召开府院联动专题协调会3次，招募社会资金4688万元。成功对白银陶然小区“烂尾楼工程续建结束，现在已进入营销阶段，有力的推动“僵尸企业”“腾笼换鸟”、提升破产企业资产，优化资源配置。

下好“先手棋” 

共绘矛盾化解“同心圆”

创新建立“法院+物业”纠纷联合化解工作机制矛盾纠纷化解体系，充分发挥行业调解优势，强化法院、银西管委会、住建局、司法局、社区物管等部门的诉调对接，推动涉企纠纷诉源治理，从“一家独奏”转变为多元共治、分层递进、衔接流畅、运转高效的“联动合唱”，营造“以商促商”浓厚氛围。融合发挥“诉刚”“调柔”优势，创建“点、站、室”服务模式，多措并举强化“点、站、室”服务下沉基础，提升“点、站、室”预防化解效能，有效促进区域联动，为保障区域整体营商环境的提升贡献力量。截至目前，白银区人民法院共受理民事案件8762件，涉企案件2045件，结案2029件，结案率99.22%，平均办理天数42.85天。

今年3月30日，白银区法院联合人民银行白银市分行、中国银行保险监督管理委员会白银监管分局、在银8家商业银行召开《凝聚协调合力、护航金融发展》为主题的金融司法协作推进会。对于涉金融案件展开了深入交流和讨论，对于化解银行不良资产起到了重要的作用。截至目前，共涉银行案件616件，结案575件，结案标的3.746亿元。在与行业对接的同时，4月7日，白银区法院与白银区工商联在甘肃银宇通公司召开企业家座谈会，与白银20家重点企业就涉企案件展开座谈，倾听企业需求，助力企业合规发展。

慎用保全措施，保障企业正常经营。截至目前，全院共受理诉前保全案件121件。法院作为裁判者既要保障原告的合法权益得以实现，也要保证被告的正常生产经营。在办案过程中，一是对于涉及白银公司、银光公司等大型国有企业的保全，一般均向原告释明法律关系，让原告将主要精力放在案件审理中，该类企业能够保障原告的胜诉权，没有必要进行保全。二是对于涉及重点民营企业的案件，慎用保全措施，一般采取活查活封的保全措施，尽可能不影响被告的正常生产。比如原告甘肃弘仪泰建设工程有限公司诉被告甘肃皓天医药科技有限责任公司等建设工程施工合同纠纷案中，被告皓天医药工作作为白银区重点企业，其银行账户交易频繁，查封其账号对该公司的正常经营有很大影响，在办案过程中，皓天医药公司提供担保，将其银行账户不予冻结。

画好“延长线”

 架起惠企服务“连心桥”

主动前移服务关口，开展“万警联万企”活动，开通涉企纠纷“绿色通道”，以最快速度、最优方式保障市场主体合法权益。通过双向工单流转、召开重要事项专题联席会议等形式推动府院联动常态化运行，前移涉企执行关口，实行“四级阶梯式”精细化案件管理，即第一阶梯为诉前化解涉企纠纷，对于诉前能够调解的案件，及时化解企业纠纷；第二阶梯为诉中调解，对于诉前无法调解的案件，及时转入诉讼程序，通过原被告双方的举证质证，向当事人释法析理，使双方达成调解。第三阶梯为判后答疑，对于确实无法调解的案件，将涉企案件庭审排在第一位，开庭后以最短的周期出具判决书，当事人对判决有疑问的，由所在庭室负责人或者主管院长按照《判后答疑工作实施细则》向当事人进行答疑解惑。第四阶梯为执行和解，对于生效的涉企裁判文书，努力促成执行和解，在尽可能考虑被执行人的生产经营情况，在不影响企业正常生产经营的情况下，柔性执法，这样既能保障原告的胜诉权得以实现，亦能保障被执行人企业的正常经营。并定期开展案件回访，高效兑现企业胜诉权益，助推白银辖区企业高质量发展。坚持以准为要，回应企业司法需求，通过开展企业走访、法治讲座等活动聚焦企业劳动用工、合同履行、纠纷化解等司法需求，主动为企业解决法律方面的烦心事。以快为上，及时化解涉企纠纷。

开辟涉企案件绿色通道，以最快速度、最低成本化解涉企纠纷。以实为本，厚植企业发展土壤。坚持领导带头，以上率下，全面实地走访，根据企业设立、发展、成长等不同阶段的服务需求，量身定制法治需求，护航企业茁壮成长。

优化法治化营商环境，永远都在路上，下一步，白银区人民法院将继续牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断提升优化法治化营商环境服务水平，努力为全区经济社会高质量发展保驾护航、助力添彩。