天水清水公安：“五大体系”工作法擦亮执法规范化品牌

制定印发《法治公安建设和打造执法规范化示范品牌实施方案》和《执法办案管理中心精细化管理使用服务指引》，健全完善重大疑难复杂案件研究制度、贯彻执行防止干预司法“三个规定”制度、首接首办责任制度、教育训练制度等7项制度，结合实际完善覆盖执法各岗位、案件各环节的规范指引3项，建立权力清单制度、固化执法操作标准，从执法源头、基础环节着手，从执法效果、实战效能入手，推动法治公安建设迈上新台阶。

持续完善法治监督员工作制度与“五级审核把关”机制，创新执法监督管理，强化执法源头监督管理，实行“即时提示、实名通报、跟踪整改、督办问责、规范整治”五项机制一体运行，推行执法监督关口前移模式，把准案件办理证据、程序、法律适用关口，严格落实“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”三项措施，做到接处警、受立案、侦查起诉等环环有监督、层层有把关，提前预警纠正各类问题180余个，疑似问题警情和案件反馈率达100%。不断强化侦查监督与检警协作配合，制定了6项具体罪名的侦查取证规范，对20余件疑难案件提出解决方案，对10起重大刑事案件提前介入，推进侦查监督与协作配合办公室实体化运行，倒逼提高公安执法水平和办案效率，实现了全流程全要素闭环监督。

为着力解决明责不清、定责不力、问责虚化的问题，严格规范执法权责边界，健全完善执法责任“负面清单”49个方面142条具体任务，为民警执法指明方向、标定航向，让执法有章可循，实现了责任无盲区、监管无死角的执法“闭环链”。常态化开展模拟警情处置、战术应用、法治比武、旁听庭审等岗位练兵活动20场次，不断提升民警执法素养和执法能力，推动无罪不捕、书面纠正违法、监督立案、漏捕“四个硬指标”全面下降100%。

按照“安全、规范、集约、智能、高效”原则，升级办案中心，配足配齐专职人员入驻管理，全力打造“一站式”执法办案管理中心，全面实现案件受理审批、侦办指导、审核监督“三同步”，适时提供案情分析、审讯指导、法律适用等服务保障，大力营造优质执法环境。为一线执法民警更新配备执法记录仪和移动警务终端，更换功能齐全的单警装备，切实提高民警执法安全保障。全面推进重大、疑难、复杂案件随警作战、同步上案审核模式，实现执法办案全程监督跟进，确保案件质量持续提升。

将法治文化作为法治公安建设的基础性工作，依托党委理论学习中心组、主题党日、公安夜校等，助推全警学法成为常态化。改造扩建局机关、派出所警营文化长廊，将法治文化新元素全量注入警营，促进全警法治思维养成。依托公安文联、公安融媒体中心，组织开展送法下乡活动12场次，制作法治短视频5个，编发法律知识简讯40余期，法治文化宣传效能显著提升。