陇南文县法院：司法建议“小切口” 能动司法“治未病”

司法建议是法律赋予人民法院的一项重要职责，也是人民法院践行能动司法理念，推进社会矛盾化解和社会管理创新的重要方式和举措。2023年以来，陇南文县法院不断在司法建议工作上寻求新突破，强化拓展司法裁判的价值指引、评价教育、预防惩戒功能，切实发挥司法建议“抓前段、治未病”作用。

建议严格把关

规范金融秩序

    2023年文县法院共受理金融借款合同纠纷诉讼案件129件、执行案件74件。在案件审理中，经法官开庭或调查了解，部分金融案件的金融机构存在业务不规范行为。

    为了堵塞行业管理漏洞，文县法院利用大数据对近三年审理的金融借款合同纠纷案件进行分析，发现部分金融机构不同程度上存在贷前审查流于形式、贷中管理不善、贷后跟踪不力、业务流程不规范等普遍性问题，造成金融矛盾诉前化解难，进而导致金融案件“成讼率”高。在主动沟通、深入了解的基础上，文县法院向相关金融机构发出司法建议书，聚焦反复发生的类似案件找出症结，靶向治疗，进行风险提示和合规建议，以达到“办理典型一案，促进解决一片”的社会效果。

建议及时支付

优化营商环境

2023年5月，文县某融资担保有限公司以追偿权为由，将文县某金融机构、关某某等10余人诉至文县法院。文县法院经开庭审理发现，该系列案发生的主要原因系文县某单位实施的工程项目资金款项短缺，致关某某等人无力发放农民工工资，遂该单位出具文件由文县某融资担保有限公司进行担保向文县某金融机构贷款。贷款到期后，关某某等人仍无力支付贷款，金融机构根据贷款合同划扣了文县某融资担保有限公司的资金，该公司依法向文县法院提起追偿权之诉，该单位作为第三人参加了该系列案件的审理。在多方努力下，关某某等10余名被告承诺年底还清该笔债务，该系列案件调解结案。

    案件虽然调解成功，但是该单位若无法及时给付工程款，涉案矛盾仍然无法化解，还会引起新的诉讼。为保障县域经济平稳运行，优化营商环境，也为了推进诉源治理，文县法院向该单位发出司法建议书，建议尽快落实解决涉及被告关某某等人的工程款。

建议协调住房

保障民生权益

原告张某（化名）在文县某乡镇合法占有房屋一套。2016年12月，原告三伯与被告郑某（化名）口头约定，将该房屋租借给郑某使用。郑某在未支付租金且张某不愿意继续租借房屋、要求搬离的情况下，拒不搬离。张某起诉至文县法院，经审理，依法判决郑某从张某房屋内搬离。判决生效后，郑某仍不履行生效法律文书确定的义务，张某遂申请强制执行。执行过程中，郑某一直情绪激烈，且多次做出过激行为。执行法官了解到，张某父母去世早，现在仅留存该房屋一套，而郑某家庭生活困难，如果法院强制执行要求搬出，将无处安身。

    为了充分保障各方当事人切身利益，根据矛盾纠纷排查属地管辖原则，文县法院针对该案执行过程中存在的问题，积极与该乡镇人民政府沟通并发送司法建议，建议在法院强制执行前，为郑某提供一处暂时居住所，防止法院强制执行后，郑某无家可归。该乡镇人民政府收到司法建议后，积极进行协调，已找到合适住房一套，并配合执行干警对郑某开展释法明理工作。

法治建设既要抓末端、治己病，更要抓前端、治未病。一纸司法建议书，堵上了涉诉金融机构的管理漏洞，维护了经济高质量发展和社会和谐稳定，为困难群众送去了司法的人文关怀。下一步，文县法院在审判执行工作中将始终坚持能动司法，主动延伸司法职能，做优做实司法建议，以案件审判执行的“小切口”融入社会治理的“大文章”，努力为县域经济社会高质量发展贡献更多司法智慧和力量。