中新网 | 天水市张家川县落实基层主防责任着力解决矛盾纠纷“倒金字塔”问题

    今年以来，张家川县坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“浦江经验”，落实落细主动创稳“基层主防”责任，统合资源力量，完善制度机制，着力解决基层综治中心排查化解矛盾纠纷少、派出所警情多、法院案件更多的“倒金字塔”分布问题，探索形成创新社会治理的“张家川实践”。

源头化解壮大“塔基”

　　针对矛盾纠纷多发、易发在基层，排查化解不到位找法院诉讼解决的社会治理现状，持续加强基层矛盾纠纷排查化解队伍建设，常态化开展矛盾纠纷大排查、大起底、大调处专项行动，调动全县网格员深入网格排查化解邻里纠纷、婚姻家庭等各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。

　　同时，进一步畅通群众诉求表达渠道，引导群众通过线上拨打“县长热线”“12345”政务服务热线、在“县委书记县长留言板”留言等方式和线下通过“主题党日”反映、综治中心“接诉即办”“群众说事干部解题”活动等路径解决群众反映诉求，最大限度实现止诉于源。

　　今年以来，网格员采集事件86122件，办结率99.60%；排查各类矛盾纠纷10503件，化解率99.38%；“12345”热线受理群众诉求2806件，办结率99%；“县长热线”受理群众诉求112件，办结率100%；“县委书记县长留言板”反映问题63件，办结率100%；“群众说事干部解题”活动开展2300余场次，议定需要办理的诉求事项2926件，办结率90.02%。通过网格员一线排查和畅通群众诉求表达渠道，大量矛盾纠纷得以在基层化解，“阻断”了大量矛盾纠纷进入法院解决的第一道“关口”。

一站解纷削减“塔身”

　　持续提升各级综治中心规范化建设实体化运行水平，按照“1厅(接待大厅)+N室(类案调解室、金牌调解员室、心理咨询服务室、分析研判室等)”模式，合理设置各功能室，把各级综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”和吸附群众的“主阵地”，对网格员一时无法处置报送来的矛盾纠纷，以及群众主动来访反映的各类诉求，进行“一揽子解决、一站式化解”，对基层矛盾纠纷进行第二次“过滤”“筛选”。

　　今年以来，乡村两级综治中心办理以化解矛盾纠纷为主的各类群众诉求11000余件；公安机关共接有效警情2687起，同比下降21.3%，进一步“阻断”了“有矛盾找法院”的通道，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

诉调对接缩小“塔尖”

　　建立诉调、警调、访调对接机制，将县法院一审新收民商事、110指挥中心接到警情、信访局(办)受理信访事项中适宜调解的矛盾纠纷，统一推送到县乡两级综治中心调解解决，“把好”矛盾纠纷进入诉讼程序的第三道“关口”。持续壮大调解员队伍，调动全县10个专业性行业性调委会、294个人民调解组织、1233名人民调解员、1020名“法律明白人”，以及16名法官、11名检察官、265名民辅警、73名法律顾问和律师“三官一师”积极参与诉前调解，切实减轻了县法院调解负担，减轻了当事人诉累。今年以来，诉调对接案件154件、警调对接案件129件，访调对接案件46件；县法院受理民商事案件1080件，同比下降9.8%，受理民商事案件占各类矛盾纠纷的4.2%，进入县法院解决的矛盾纠纷明显减少。

　　通过矛盾纠纷源头化解，各级综治中心二次化解，诉调、警调、访调对接再次化解，大量矛盾纠纷大量进去诉讼程序的现状得到扭转，原来“倒金字塔”“塔尖”转变为“塔基”、“塔基”转变为“塔尖”，切实解决了矛盾纠纷“倒金字塔”问题。