庆阳环县在“警调对接”中形成“五联”机制

近两年来，庆阳环县着眼新时代平安建设新形势、新要求，在平安建设信息共享、风险隐患排查整治、矛盾纠纷调解稳控、重点人员服务管理、法律法规一线宣传方面，逐步探索、总结形成了一套“五联”机制，加强了县乡综治中心与公安机关的工作联动，有效推进了“警调对接”，在主动创稳、主动创安中发挥了巨大作用。今年以来，“警调对接”调处矛盾纠纷2092起，联动防范化解命案风险预警31件，提升了群众的安全感和满意度。

信息联享

建立“第一时间互通+每月汇聚研判”的信息联享机制，解决了信息对接不畅通、掌握不及时的问题。公安机关在网上巡查、网下处警、情报搜集过程中，发现影响平安建设的矛盾风险信息，第一时间以“电话告知+警情快报”的方式向同级综治中心共享，综治中心协调联动处置；综治中心在“雪亮工程”视频巡查、网格走访、矛盾化解、研判分析中，发现治安方面苗头性、倾向性信息及有关案件线索和需要公安机关参与处置的隐患信息，第一时间告知辖区派出所，确保风险发现在早、掌握在先、处置在小。公安机关每月月底书面向同级综治中心报告当月警情、道路交通、治安刑事发案、重点人员服务管理等信息数据，综治中心融合汇聚社会治理全量信息，组织召开联席会议，研判分析提出下月工作重点。

矛盾联调

建立“双向告知+独立调解+联动调处”的矛盾纠纷联调机制，打破工作壁垒，实现联动化解。公安机关接处警过程中，发现存在矛盾纠纷，依法依规及时独立调解，无法调解或经调解仍存在风险隐患的矛盾纠纷，第一时间“电话+书面”告知同级综治中心联动调处；综治中心牵头组织调处过程中，发现有激化升级苗头可能引发案事件的，第一时间“电话+书面”告知公安机关，警民联动防范控制。对于公安机关告知的矛盾纠纷，综治中心发挥“吹哨报到”作用，及时组织公安民警、司法行政人员、职能部门工作人员、乡村干部、社会组织、亲朋好友等，充分融入“法、理、情”，共同调处，合力攻坚。对多次合力调处不成功或当事人确实不愿意调处的，引导当事人通过诉讼途径解决，跟进回访协议履行，推动依法解决问题，切实解决“注重达成形式和解、忽视内心积怨化解”问题。

风险联防

建立“常态+季度+集中”矛盾风险排查化解机制，构建联排联防工作格局。常态化开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”，按照“高中低”风险等级，全方位、多维度防范化解各类不稳定因素，及时将高风险矛盾录入命案风险智能预警系统，落实工作责任，全力化解管控，跟进解决问题。对当事人多次报警、接处警发现、综治中心推送、网格员排查上报、履行协议反复、跨区域跨乡镇等高风险矛盾，综治中心与派出所跟踪掌握动态，牢牢把握风险管控的主动权。特别对突发命案预警，派出所与综治中心、司法所同时出警，现场处置。每季度综治中心组织网格民警和司法所工作人员，参与矛盾纠纷相对突出的村民小组群众会议，一线防范化解突出矛盾风险。重要节点、敏感时期，乡镇综治中心与派出所工作联动，集中开展治安清查，同时排查梳理已调处和未调处矛盾纠纷，跟进化解稳控高风险矛盾。

重点联管

建立“公安列管+部门监管+乡镇主管+综治协管”的联管机制，公安机关全面列管重点人员，职能部门立足职能监管重点人员，乡镇属地管理各类重点人员，综治中心协调落实各项措施，共同做好重点人员服务管理。综治中心定期不定期与公安机关、行业职能部门对接，实时掌握影响社会安定的各类重点人员情况，动态调整困难帮扶、心理疏导、思想教育等“一人一策”服务管理措施。公安机关治安调解和综治中心联动调处矛盾纠纷过程中，发现“三失一偏”人员，及时互通信息，研判风险等级，根据属地管理、职能定位、风险等级等因素靠实服务管理责任，落实服务管理措施，做到不失管、不漏管。

法治联宣

建立“常态宣传+制度宣传+精细宣传”的法律法规联动宣传机制，不断增强群众法治观念，引导群众理性对待矛盾、依法反映矛盾、靠法解决矛盾。严格落实“谁普法谁宣传”责任制，通过“网上+网下”的方式，常态化开展“八五”普法“十进”活动，做实“一村一法律顾问”，切实把法律法规送到百姓身边。创新把县直107个支部划分为16个党建联盟，发动在职党员进村、进社区开展服务。政法委牵头政法系统党建联盟活动，建立每月一个主题的法治宣传制度，逐月由公安、检察、法院、司法行政、综治中心、律师事务所分别承担，组织政法干警、法律工作者深入村组、社区开展法律法规宣传，为基层化解矛盾纠纷提供法律支撑。综治中心与公安局围绕防范治理命案，制作《命案警示录》，逐村组、社区播放宣传，公安干警现身说法、以案释法，做好精细化宣传，用身边的事教育身边的人。