甘肃法治报 | 全链条解纷让群众享有更优服务——新时代“枫桥经验”的天水秦州实践

消未起之患、治未病之疾。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

依靠群众智慧力量，及时化解矛盾纠纷，让夫妻不再有隔阂，让邻里更和睦……自从天水市秦州区有了这道全链条解纷“防线”，广大群众收获的是满满的“法治幸福感”。

调的是矛盾纠纷，解的是民意民心。近年来，秦州区践行新时代“枫桥经验”，不断探索矛盾纠纷化解新途径，创新推出“八法矛盾纠纷调解法”、巧用“加减乘除”工作法等，融合更多解纷力量，针对不同矛盾纠纷不同类型和化解特征、调解工作难易程度和社会影响等，采取不同的调解方式，将矛盾纠纷化解在一线。

7月9日，秦州区东关街道尚义巷社区网格员在辖区排查矛盾纠纷隐患。新甘肃·甘肃法治报记者 齐洪德 摄

“八法调解法”显成效

前不久，秦州区东关街道尚义巷社区接到居民反映，金桥3号楼需要更换地下暖气管道，要在金桥4号院内施工，可4号楼业主反对并阻止。

接到这一情况后，网格员立即进行调解，可初期调解并不尽如人意。随后，社区通过社区对话法、沟通理解法和换位思考法，邀请社区民警、业主代表等召开议事会，进行民主商议，最终达成一致，解决了这一矛盾纠纷。

“社区针对此次矛盾纠纷的特征及难易程度，邀请辖区内老党员、群众代表等不同层次的人员召开议事会，畅通民意表达渠道、及时化解矛盾纠纷。”秦州区东关街道办副主任何静说。

秦州区东关街道探索矛盾纠纷调解方法，创新推行快速处理法、沟通理解法、嫁接调解法、社区对话法、换位思考法、法治教育法、兑现承诺法、综合调解法“八法调解法”，绘就一幅具有地方特色的社区“善治图”。

融合更多力量解纠纷

2023年7月，秦州区法院小天水法庭在秦州区汪川镇柏家沟村，通过“法庭+司法所+村委”联动调解办案模式，成功化解了175名农户与秦州区某专业合作社因拖欠土地流转费产生的矛盾，通过多元调解，秦州区某专业合作社及时支付了拖欠175名农户的土地流转费用，矛盾纠纷得以及时化解。

“法庭充分发挥联动共建优势，做实‘法庭+村委会’‘法庭+司法所’等的共建机制，融合更多解纷力量，打造诉源治理新路径。”小天水法庭相关负责人说。

不仅如此，小天水法庭还设立4个巡回审判点，每月定期开展巡回审理工作，提高化解矛盾纠纷的法治化专业化水平。

与此同时，小天水法庭开展法官进网入格活动，法官与辖区内村委会在矛盾纠纷排查、诉调对接等方面实现互通，提供高效便捷的司法服务。

小天水法庭把非诉机制挺在前面，注重发挥人民法庭化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，巧用“加减乘除”工作法，着力打造“枫桥式人民法庭”，推动实现让矛盾纠纷化解于萌芽、止步于诉前。

用“情理法”解开千千结

“所长，山水新城楼上楼下的张女士和刘女士又打110，我和社区、司法所已经调解两次了，还是没有彻底解决。”2023年10月，社区民警钱玮玮急匆匆地向天水郡派出所所长程东林汇报说。

随后，程东林安排矛盾纠纷“首席调解员”主持调解，并邀请律师、法官及司法所长、社区主任、物业经理参与调解。

张女士和刘女士经过调解团队多轮次“背靠背”“情理法”相结合的沟通交流，情绪得到了宣泄释放，双方最终“面对面”释怀，“手握手”言和。

天水郡派出所创新推出“12345”矛盾纠纷调解法，在所内建立矛盾纠纷调解中心，聘任调解员43名，设立有面对面调解室、背靠背调解室、会商研判室及调解大厅。

同时，组建“专业调解队”“婆媳帮帮队”“民事和解队”三支调解力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，社区民警任婷结合辖区地处城郊接合部，矛盾纠纷多的实际，总结出平时“勤走访、勤排查”，化解时要“有爱心、耐心、细心”，事后还要“多回访”的“两勤三心一多”化解思路， 被群众亲切地称为“热心任”，并被评为“全区金牌家事调解员”。