人民调解筑防线 主动创稳促和谐——全省“人民调解助推主动创稳”专项行动系列报道（四）

白银市平川区司法局

抓前端治未病 解纠纷促和谐

白银市平川区司法局认真贯彻落实省委关于主动创安主动创稳决策部署，把开展“人民调解助推主动创稳”专项行动与实施“诉源治理”为民办实事项目作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，同谋划、齐推进，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

统筹协调聚合力

把“实质化解”作为根本任务，制定了《白银市平川区加强诉源治理预防化解矛盾纠纷2024年实施方案》，明确目标任务，压实工作责任，着力构建政法机关、部门单位、乡镇街道及相关职能部门分工协作、齐抓共管的诉源治理工作格局。先后组织召开诉源治理暨诉调对接工作联席会、调度会及推进会4次，对人民调解案件申请受理、法院诉前分流、诉调对接等情况进行了分析研判，进一步凝聚共识，打通堵点，为提升调解质效打下良好基础。

深化沟通强对接

将“调解优先”作为鲜明导向，进一步规范诉调对接、警调对接工作机制，优化分流对接模式，实现矛盾纠纷“受理、分流、指派、调解、司法确认”的无缝对接，推动矛盾纠纷一站式化解。司法局积极做好调解组织入驻、案件分流、人员培训、业务指导，目前在综治中心常驻行专调解组织2个（金融、物业调委会）、进驻个人调解室1个，配备专兼职调解员10名。通过平台、机制和服务的立体融合形成诉源治理的强大合力。

强化保障抓落实

注重优化调解队伍结构，推动调解员队伍从“数量型”向“质量型”转变，强化专职调解员的选任，加大培训力度，真正培养一支能调解会调解的调解员队伍。目前全区建立各级各类调委会127个（行业性专业性调解组织9个），个人调解室5个，共配备专兼职调解员489名，其中专职调解员180名。在加强村（居）调委会规范化建设基础上，持续加大对行业性专业性调解组织的支持和保障力度，推动行业性专业性人民调解组织实现真正有效运转，推进金融、物业、劳务等类型化纠纷实现行业内纠纷行业内解决、专业性争议专业化调解。

主动排查筑防线

把“预防在前”摆在更加突出位置，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解力度，进一步变“诉源”为“溯源”。采取普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合，盯住矛盾纠纷容易发生的“人”；盯住矛盾纠纷容易发生的“事”；盯住矛盾纠纷容易发生的“场所”；盯住矛盾纠纷容易发生的“时间节点”，推进人民调解“十进”行动，提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性，做好矛盾纠纷信息收集、分析研判及定期上报，及时准确掌握预警性涉稳信息，努力把矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在萌芽状态，真正将群众的烦心事、闹心事、揪心事解决在家门口。

注重规范提质效

聚焦“人民调解助推主动创稳”专项行动“六项重点任务”，以《中华人民共和国人民调解法》《全国人民调解工作规范》为指引，把规范化建设贯彻到人民调解组织、队伍、基础保障、业务流程等各方面，持续推进人民调解工作专业化、标准化。全面规范人民调解卷宗制作和管理，严格案卷评审，确保调解工作达到纠纷实质化解和调解过程合法合规、调解文书规范齐全相统一，通过定期、不定期评查、抽查，进一步提高调解卷宗制作质量。

加大宣传重引导

将《中华人民共和国人民调解法》纳入“八五”普法规划重点内容，积极构建“互联网+法治宣传”普法模式，实现人民调解和普法宣传有机结合。紧盯重要时间节点，开展更接地气更聚人气的法治宣传活动，努力营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，逐步提高人民调解知晓率和影响力。坚持“调宣结合”，把普法宣传贯穿于人民调解的全过程，事前讲法、事中明法、事后析法，调解一案教育一片，让“有纠纷找调解”成为共识。