整合资源打造矛盾纠纷“集散地”——甘肃综治中心规范化建设实战化运行系列报道之一

“有矛盾纠纷，找综治中心。”伴随着甘肃各级综治中心的建成投运，这一理念逐渐成为广大群众的共识。

2020年以来，全省各级党委政府深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，整体建设运行水平处于全国前列。

在此过程中，省委政法委先后出台一系列规范性指导性文件，加快推进省市县乡四级综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式，切实发挥开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要平台作用。

通渭县综治中心群众接待中心。（资料图片）

明确职能定位，整合各类资源。全省各级综治中心上下联动、一体推进，着力打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，逐步推动形成政务服务中心、综治中心互促共治的“双中心”工作格局，实现对各类矛盾纠纷和群众利益诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“如果再不发工资，我们就找综治中心。”2024年12月25日，农民工代表吴某先等5人走进永登县综治中心，向接待大厅工作人员反映说，他们共有210名工友在永登县某项目工地干活，累计被拖欠工资近350万元，有的给孩子交学费都成了问题，希望能帮助解决。

农民工的诉求牵动着工作人员的心，永登县综治中心受理后，迅速启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织县工信局、人社局及属地乡镇赴项目施工现场与项目总承包方进行沟通。经了解，总包单位与专业分包单位因工程单价、结算方式等产生分歧，导致农民工工资被拖欠。

根据《保障农民工工资支付条例》相关规定，施工总包单位对农民工工资支付负总责，永登县劳动保障维权服务中心责令其先行清偿拖欠工资。县综治中心跟进督办、沟通协调，施工总包单位积极筹措资金，按照建设领域“分账管理”制度先行垫付了210名农民工工资共计348万元。截至今年1月7日，被拖欠工资全部发放到农民工“一卡通”工资专用账户，欠薪问题得以有效解决。

收到工资的200多名农民工异常高兴，委托代表专程到永登县综治中心表达谢意。

永登县综治中心警调对接调解一起矛盾纠纷。（资料图片）

近年来，全省各级党委政法委牢固树立“一盘棋”思想，切实担负起工作统筹、政策指导的责任，着力推动综治中心职能规范化、运行实体化、定位明晰化，按照五级协作、优势互补、体系作战的思路，进一步明确了省市县乡村五级综治中心定位：省一级重在加强对全省整体工作政策、机制、措施的研究谋划和重大工作督办推动，市一级重在制定本辖区工作规划、目标、任务、机制、措施，县一级重在做好网格员管理培训考评、矛盾纠纷实质化解、重要工作督查督办、数据信息汇总分析、协调解决突出矛盾纠纷，乡镇一级重在统合基层单位和群防群治力量、集中办理群众诉求、化解矛盾纠纷，村一级重在排查化解矛盾纠纷和风险隐患、搜集上报相关情报信息，推动基层治理由“单元分散”向“系统集成”转变。

在金川区综治中心，宽敞明亮的服务大厅设立14个接待受理窗口，配套信访接待、个人调解、心理服务等25个功能室，建立首问负责、分析研判、三调对接等管理制度，落实“中心吹哨，部门报到”机制，推动各类事项集成办理。数据显示，2024年该中心办理矛盾纠纷4552件、法治服务1539件，权益保障1099件、社会心理服务717件，可谓成效明显。

职能明晰了，任务清晰了。各地坚持不懈以综治中心规范化建设实战化运行为抓手，不断破解基层社会治理各自为政、交叉重复、工作碎片化等问题，切实发挥综治中心牵头组织作用，强化网格化管理、精细化服务、多元化解纷、信息化支撑，坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，加强人员、经费等保障，构建起了上下贯通、纵向到底、层级明晰、运行规范的组织体系，为全省深入推进主动创稳主动创安贡献综治中心力量。