人民调解筑防线 主动创稳促和谐——全省“人民调解助推主动创稳”专项行动系列报道（五）

自全省“人民调解助推主动创稳”专项行动开展以来，武威市天祝县司法局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足人民调解工作在法治中国建设中的新职责新使命，探索建立了“1235”调解工作法，不断夯实主动创稳底板，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

“一条主线总牵头”

始终坚持党的领导，按照“平安天祝、法治天祝”建设要求，紧扣主动创安、主动创稳这条主线，以“时时放心不下”的责任感和使命感，主动创稳、有效维稳。各乡（镇）司法所强化组织领导，靠实工作责任，坚持问题导向、目标导向，统筹推进，指导辖区内各类人民调解组织坚持日常排查、集中排查、条块排查相结合，紧盯重点时间节点，紧盯重点地区，紧盯重点人群，全面开展矛盾纠纷排查，织密矛盾纠纷排查“网”。

“两支骨干主调处”

从拓展培育品牌调解、提升调解成效着手，将矛盾纠纷排查化解由“被动受理、静态分析、事后调处”向“主动预防、动态管理、事前预警”转变，推动诉调、警调、访调对接工作。充分发挥乡镇综治中心“平台”作用，统筹派出所、司法所、信访办等资源力量，成立警司联调室，充分发挥派出所信息灵、警力强，司法所人员懂法律、善调解的作用，主动收集群众诉求，第一时间发现各类矛盾及时处置。做到信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防，全方位、全周期、全链条排查化解矛盾纠纷。自专项行动开展以来，各级调解组织延伸触角靠前服务，共排查各类矛盾纠纷258起，化解矛盾纠纷254件，实现了矛盾不上交、问题不激化。

“三级预警促防范”

全覆盖高频次拉网式排查矛盾纠纷，及时发现影响社会稳定的苗头性、倾向性和规律性问题，将排查出的各类矛盾纠纷进行分析研判，根据具体情况进行“绿、黄、红”三级分类：“绿”色即矛盾纠纷情节轻微，由包村干部、村干部、党员、网格员提前介入，发出低风险预警；“黄”色即可能转化为治安案件的矛盾，由包村领导、村干部、人民调解员、法律明白人等入户开展调解，予以重点关注，发出中风险预警；“红”色即可能转化为刑事案件的矛盾，由政法委员统筹协调派出所所长、司法所所长及时化解，予以特别关注，发出高风险预警。

“五项机制固常态”

矛盾排查机制。形成矛盾纠纷和风险隐患排查机制，开展不定期、多领域排查，及时发现、掌握、处置、上报。

分级管理机制。对低风险矛盾，最大程度做到“小事不出村”；对中风险矛盾，努力实现“大事不出镇”；对高风险矛盾，确保“矛盾不上交”。

归口调处机制。对涉及人社、农业农村、草原、土地、畜牧、水务等方面的矛盾纠纷，在综治中心的统筹下，积极会同相关行业主管单位，及时分析研判，多措并举化解矛盾纠纷。

多调联动机制。对涉及多部门疑难复杂和“久调不决”矛盾纠纷，积极配合综治中心组织协调相关部门，深度融合多方力量，采取“远程视频”等方式联合调解，做到早发现、早控制、早解决，实现“矛盾就地化解，不上交、不激化”。

纠纷回访机制。对当事人全覆盖跟踪回访，就双方对达成调解协议是否满意、履行调解协议是否到位、是否衍生新的矛盾纠纷等情况进行评估，及时发现、及早识别、及早干预，从而巩固定分止争成果，确保矛盾纠纷实质化解。