打造“枫桥经验”升级版——张掖市以综治中心规范化建设赋能基层治理

基础不牢，地动山摇。社会治理的重点在基层，难点也在基层。

聚焦学习促提升、聚焦执行促落实、聚焦效能促发展……为进一步深化“三抓三促”行动，今年以来，张掖市委政法委多措并举开展社会治理大强化，深入推进主动创稳行动，全面推进综治中心规范化建设，不断提升综合治理效能，为全市经济社会发展创造平安稳定环境。

提升基层治理效能

“你好，我想咨询一下离婚财产分配的法律知识？”不久前，一名穿着朴素的妇女走进高台县综治中心咨询法律问题，工作人员为她进行了详细解答。

走进高台县新建成的综治中心，映入眼帘的是“一厅七室”的布局：宽敞明亮的群众接待大厅与功能齐全的指挥调度室、矛盾纠纷调解室、诉调对接室、访调对接室、警调对接室、法律服务室、心理咨询室，群众在这里可以“一站式”办理各类事务，实现诉求的快速响应和解决。

基层社会治理，最忌力量分散、各自为战。面对新形势新要求，怎么办？应对新问题新挑战，怎么干？近年来，张掖市推进综治中心规范化建设，全面推进综治中心、诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、心理服务中心等“七中心合一”阵地建设，改造升级甘州、肃南、临泽三个县区综治中心，推动高台、山丹、民乐三县综治中心实战运行赋能提级，确保调解、司法确认等业务在综治中心实战化运行。

随着“多网合一”“多口归一”“专群结合”来到基层、扎根基层，极大改善了基层治理力量薄弱的状况。

重心下移、力量下沉、保障下倾……张掖市不断推进基层法治建设和政法队伍建设，全面落实乡镇（街道）主动创稳“五个有力”正面清单和“十个不发生”负面清单，健全“周分析、月调度、季评估、年考核”工作机制。推动法、检办案力量向一线倾斜，公安警力向派出所下沉，派出所警力向社区前置，司法行政资源向村（社区）延伸，为基层预防化解矛盾纠纷提供专业支撑。扎实开展“铸忠诚警魂”活动，巩固拓展党纪学习教育成果，持续完善全面从严管党治警制度，进一步落实“一岗双责”“网络+培训”、岗位业务咨询等培训制度，分条线开展干警能力素质提升培训，不断提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力。

实现矛盾纠纷全量化解

3月10日，甘州区沙井镇综治中心联合司法所、派出所、法庭，成功调处一起伤害案件，让受害方获得5万元赔偿费用。这是甘州区高效落实“四级七天”调解法的又一成功案例。

“精诚所至，金石为开。”不断提升的基层治理水平，正是对张掖市矢志不移推进基层社会治理创新的最好回报。数据最有说服力——张掖市全面推行“四级七天”调解法，做好“四级七天”调解法“后半篇文章”，提升“三调”对接实战效能，推动诉前调解案件、警情、访情类矛盾在综治中心统筹下全量化解，实现总体流转率达到80%以上，调解成功率达到85%以上，其中法院民商事案件流转率达到60%以上，调解成功率达到72%以上、履行到位率达到90%以上。

优化基层服务水平

“不谋全局者，不足谋一域”。基层社会治理模式的探索和创新，改革的范围在基层，但改革的视角却又不能局限于基层。只有站位全局，以全域视角对改革所涉及的各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，强化顶层设计，制定正确路径，才能事半功倍。

张掖市健全完善制度机制，主动服务全市大局，全面落实市委政法委员会委员包抓县区主动创稳工作机制，细化落实“六主”责任，建好行业领域防范机制、风险清单、应急预案，完善落实防风险、保安全、护稳定各项措施，全周期全链条预防管控好本行业领域矛盾风险隐患。同时，创新推动靶向式工作机制，结合“三抓三促”行动和推动主动创稳提质增效，聚焦政法领域当前群众关心热点、工作落实难点和年度任务重点，锚定目标精准解决。

在此基础上，张掖市政法单位聚焦全市经济发展重点领域和关键环节，结合政法职能职责组织开展“大调研大走访、能力素质培训提升、涉企司法服务质效提升、涉企矛盾纠纷排查化解、政法护航高质量发展集中宣传及涉企案件典型示范引领”六大行动，以更加有力的举措优化法治化营商环境，主动服务全市中心工作，依法服务保障全市经济社会高质量发展。